近年来，老百姓普遍感受到了苦日子的来临，经济下行压力加大，生活负担逐渐增重，而地方财政的紧张更是给人们的生活蒙上了一层阴影。在这样的背景下，公务员这个群体成为了人们矛头的一部分。究竟公务员凭什么不精简、不降薪？这是一个值得深入探讨的问题。

我们需要了解公务员制度的来历与存在的合理性。公务员制度作为国家管理体系的重要组成部分，具有长期稳定、专业化和延续性等特点。它在国家治理中发挥着不可替代的作用，负责各项行政、公共事务的管理和执行，以保障国家运转的稳定性和可持续发展。公务员制度的合理存在是为了保证行政效率和公共利益的最大化。

公务员制度在发展过程中逐渐滋生了一些问题。其中，人员规模的庞大和行政级别的复杂是最突出的两个方面。过多的公务员使得财政支出剧增，压缩了政府提供基本公共服务的空间，在这种情况下，老百姓难以获得优质的公共服务。此外，行政级别的繁多和冗杂也阻碍了公务员能力的发挥和工作效率的提升。这些问题的存在值得我们深思。

针对公务员制度存在的问题，精简和降薪成为了许多人的呼声。精简公务员的主要目的是压缩行政规模，提高行政效率，降低财政开支，创造更多的社会资源用于改善民生。而降薪则是为了减轻政府的财政压力，以更好地投入到社会福利等领域，增加老百姓的获得感和幸福感。

然而，要实施公务员的精简和降薪并不是一蹴而就的事情。首先，公务员精简不能简单地以人数为指标，而应该结合各个部门的实际需求进行合理规划。不能以精简公务员的名义削减基层服务岗位，导致老百姓的利益得不到保障。其次，降薪也需要考虑到公务员的职业激励和公正性问题。降薪过度可能导致优秀人才的流失，进而影响到公共事务的顺利运行。因此，实施公务员精简和降薪需要科学合理的方案和细致周密的考量。

谈到公务员精简和降薪，我们不能忽视改革的可能性。公务员制度的改革是一个系统工程，需要在结构、管理、激励等多个方面进行跨越式的创新。在推进改革的过程中，可以考虑引进市场机制，建立公务员的竞争机制，提高选人用人的公正性和能力导向。同时，应该加强对公务员的培训与考核，提高公务员的综合素质和服务水平。这样的方式可以最大限度地发挥公务员的作用，为实现民主法治、促进社会发展作出更大贡献。

最后，公务员制度改革还需要各方共同努力。政府部门应该加强自身的管理和监督，建立健全责任追究机制，加强对公务员队伍的规范化管理。同时，社会各界也要积极参与，加强舆论监督，推动公务员制度的透明度和公正性。只有大家的共同努力，才能够形成改革的合力，推动公务员制度朝着更加科学、公正和高效的方向发展。

综上所述，公务员精简和降薪对于缓解老百姓过苦日子、改善地方财政状况是有一定正面效果的。但精简和降薪并非轻而易举的事情，需要综合考虑各方面的利益和问题。因此，我们应该以改革的眼光来看待公务员制度，寻求更加切实可行的改进措施，推动公务员制度朝着更好的方向发展。只有这样，才能够更好地满足老百姓的期待和需要，实现更为公正、高效和可持续的行政管理。