导语：

中国正悄然走向一个老龄化社会，这一变化给我们的经济、社会保障体系带来了巨大挑战。如何善用老年人力资源、维系人口红利，同时提升老年人的生活品质和社会价值，这是一项紧迫待解决的难题。而一位全国政协委员的观点，提出了一个备受争议的建议，引发了社会各界的广泛关注和热议。

那么，究竟是什么原因使得老龄化成为一大挑战呢？丁佐宏教授的建议是否可行？让我们深入探讨这一话题。

正文：

一、人口老龄化：难以逆转的趋势

1.1 生育率下降的谜团

中国的人口老龄化现象，根植于多个因素的复杂交织。首先，计划生育政策的长期执行，使得中国的生育率持续走低。

虽然政策已经放宽，但社会文化变迁、经济发展等因素仍然使得育龄妇女的生育意愿降低，从而导致出生率的下降。这一趋势在2020年达到了一个历史新低，中国的出生率仅为10.48‰。

1.2 寿命延长的影响

其次，医疗卫生条件的不断改善和生活水平的提高，使得中国居民的平均寿命不断增加。

这一现象虽然代表了社会进步，但也随之带来了老年人口比例的增加。老年人口的增加意味着养老金制度和养老服务的压力将会更大。

1.3 家庭结构的变化

另外，中国的家庭结构也在发生重大变化。随着教育水平的提高、就业压力的增大，越来越多的家庭选择只生一个孩子或不生孩子。

2020年，中国15-49岁妇女的平均子女数为1.3个，低于替代水平。这种趋势导致了家庭结构的单一化，使得子女抚养成本上升。

1.4 劳动年龄人口的下降

这些老龄化趋势导致劳动年龄人口的比例持续下降。从2010年的74.5%降至2020年的63.3%，而预计到2050年，这一比例将进一步降至51.7%。

劳动力市场的紧缩和老龄化的不断加深，将对中国的生产率、创新能力、消费需求和国际竞争力产生深远影响。

1.5 养老金和养老服务问题

另一方面，老龄化也带来了养老金支出的增加以及养老服务需求的扩大。老龄化导致养老金制度的收支平衡面临压力，特别是基本养老保险制度。

据国家统计局数据，2019年，全国基本养老保险基金总收入为4.8万亿元，总支出为4.6万亿元，结余仅为0.2万亿元。不同地区之间的养老金问题也存在巨大差异，一些省份已经出现了养老金收不抵支的情况。此外，随着老年人口规模和比重的增加，对养老服务的需求也在不断扩大。

然而，目前我国的养老服务供给仍存在数量不足、质量不高、结构不优等问题。

二、丁佐宏教授的建议：再就业与老年人资源的价值

2.1 初老群体的潜力

面对这一老龄化挑战，丁佐宏教授提出了一个具有前瞻性的建议：鼓励66岁至79岁的人群继续就业，将他们视为中年。这一建议的背后，是对初老群体的潜力和社会经济双重需求的深刻洞察。

初老群体在维持社会稳定、提供人力资源和知识智慧方面有着巨大的潜力。

2.2 国际经验与政策借鉴

值得一提的是，这一建议在国际上并非独创，多个发达国家如美国、英国、德国、日本等已经采取了类似的政策，将法定退休年龄提高至65岁或以上，并允许退休人员在领取养老金的同时继续工作。

这一政策的实施有助于延缓老龄化对经济和社会的冲击。

三、可行性与挑战：实现再就业的难题

3.1 法定退休年龄的调整

虽然丁佐宏教授的建议具备合理性和前瞻性

，但要实现这一建议，必须克服一些现实问题和挑战。目前，中国的法定退休年龄仍然是60岁、55岁或50岁，与丁佐宏教授提出的将66岁至79岁视为中年的观点存在较大差距。

因此，必须加速推进延迟退休或灵活退休政策的改革，提高法定退休年龄或取消法定退休年龄，为初老群体创造更多选择的机会。

3.2 完善养老金制度和税收制度

实现初老群体的再就业需要进一步完善养老金制度和税收制度，以消除对他们再就业的不利影响。这包括提供合理的税收政策，鼓励初老群体继续工作，同时确保他们仍然享有应有的福利待遇。

3.3 职业培训和教育服务的加强

科技进步和社会变革意味着初老群体可能需要适应新的职场要求。他们可能面临知识结构落后、技能不匹配、信息不畅等问题，因此需要加强对他们的职业培训和教育服务。这可以通过开设专门针对初老群体的职业技能培训班、网络教育课程、创新创业指导等方式来实现。

3.4 拓宽就业渠道和领域

初老群体再就业面临着就业歧视、就业难度、就业不稳定等问题，这影响了他们的再就业积极性和满意度。因此，有必要拓宽初老群体的就业渠道和领域，为他们提供更多的就业机会和空间。这可以通过鼓励他们参与社会公益事业、社区服务、志愿服务等方式来实现，充分发挥他们的社会责任感和社会影响力。

总结：

丁佐宏教授的建议，将70岁定义为中年，鼓励60岁以上的人再就业，是一项前瞻性和创新性的思考。它具有重要的参考价值和启示意义，能够在一定程度上减轻养老金负担，为经济社会发展提供更多的人力资源和智力资源。然而，要实现这一建议，需要克服法定退休年龄、养老金制度、税收政策等多重难题。