农民社会养老保险制度的滞后和农民养老金问题一直备受关注。虽然我国已经建立了城乡居民养老保险制度，但农民仍然面临着养老金问题。这主要是由于农民养老保险参保率较低和缴费水平相对较低所致。

一、农民养老保险参保率低。根据数据统计，我国农村社会养老保险参保率仅为48.7%，明显低于城镇居民的参保率。这意味着仍有大量的农民未能获得养老保险的保障。这一问题与农民对养老保险的认知和参与意愿有关。由于长期以来农村地区相对较为封闭，信息传递和宣传教育相对滞后，导致部分农民对养老保险的存在和重要性了解不够。因此，加强宣传教育，提高农民的养老保险参保意识非常重要。

针对农民养老保险参保率低的问题，可以通过加大宣传力度来提高农民的养老保险参保意识。政府可以利用各种媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传养老保险的相关政策和制度，并通过村级、乡级等组织形式，开展养老保险知识讲座、宣传活动，直接面对农民群众，解答他们的疑惑，引导和激发他们主动参与养老保险制度。

二、农民养老保险缴费水平低。由于农民收入水平相对较低，他们往往难以承担较高的养老保险缴费。而养老金水平又与缴费水平密切相关。因此，农民在退休后无法获得足够的养老金。为了解决这一问题，可以从以下两方面入手。

首先，政府可以通过调整缴费标准来提高农民的养老保险缴费水平。可以将农民的养老保险缴费比例适当提高，根据农民的收入和地区差异来制定差别化的缴费标准。此外，还可以考虑对农民的养老保险缴费进行国家财政补贴，降低农民的经济负担，增加他们参与养老保险的积极性。

其次，可以鼓励和引导农民参与社会保险，增加养老保险的积累。可以要求农民在参保时统一缴纳社会保险费，并将其视为一种投资，将缴费金额视为个人养老金积累。这样一方面可以提高农民的养老保险缴费水平，另一方面也可以为农民提供一种长期稳定的养老金来源。

三、增加农民养老金发放水平。政府应加大财政投入，确保农民在退休后能够获得足够的养老金。可以通过加大对农民养老金的财政补贴力度，提高养老金的发放标准和水平。此外，还可以推动农村经济发展，增加农民的收入来源，从根本上改善农民的养老保障。例如，可以加大扶持力度，鼓励发展当地特色产业，培育农村新型经营主体，提高农民的收入水平。

综上所述，农民社会养老保险建立较晚，农民养老金问题亟待解决。要解决这一问题，需要加大农民养老保险的宣传和推广力度，提高参保率和缴费水平，并增加财政投入，提高农民养老金的发放水平。只有这样，才能真正解决农民的养老保障问题，实现全面建设小康社会的目标。

（总结部分）根据数据统计，我国的农民养老保险制度相对滞后，农民养老金问题一直备受关注。尽管我国已经建立了城乡居民养老保险制度，但农民仍然面临着参保率低和缴费水平低的问题。解决这一问题需要政府加大农民养老保险的宣传和推广力度，提高参保率和缴费水平，并增加财政投入，提高农民养老金的发放水平。只有这样，才能真正解决农民的养老保障问题，促进农村社会的发展。作为个人，我认为政府应该加大对农村地区的支持和扶持力度，同时加强农民教育和培训，提高农民的技能和就业机会，增加他们的收入来源，从根本上改善农民养老保障问题。