企业单位退休人员养老金普遍较低的原因可以从多个方面进行分析。企业单位养老金较低的一个重要原因在于社会经济发展水平不均衡，特别是一些传统行业或中小型企业的发展相对滞后，财务状况不容乐观，使得其在养老金发放方面存在较大的压力。由于企业单位人员流动性大、员工年龄层次不齐全，导致养老金缺口无法得到有效解决。此外，企业单位养老金普遍较低还与企业自身的管理和运营状况有关，一些企业难以保证长期稳定的经营收入，导致无法给予退休人员较高水平的养老金。

企业单位退休人员养老金普遍较低的现状在于养老金水平无法满足退休人员的基本生活需求，给广大退休人员带来了生活压力。这种情况的形成与企业单位的经营状况、管理机制、员工薪酬等多方面因素有关。同时，随着人口老龄化程度的不断加深，企业单位的养老金缺口问题也日益凸显，这对未来的养老保障体系构成了严峻挑战。

相对于企业单位，机关事业单位退休人员养老金普遍较高的主要原因在于机关事业单位对于员工的综合福利体系较为健全，包括养老金、医疗保障和其他福利待遇。另外，机关事业单位的资金来源和福利保障机制也更趋完善，相对独立且稳定。这些因素使得机关事业单位有能力和保障来提供相对较高水平的养老金，从而确保退休人员的基本生活水平。

机关事业单位退休人员养老金普遍较高的现状在于这些单位对于员工的养老金发放水平相对较高，能够有效保障退休人员的生活水平。值得注意的是，这种较高水平的养老金发放对于机关事业单位员工的生活质量有明显提升效果，也有助于维护单位的稳定和凝聚力。

政策和制度因素在两者养老金差异中起着重要的作用。目前，我国对于企业单位和机关事业单位的养老金政策存在差异，政府更加倾向于支持机关事业单位的养老金发放。此外，养老金的体制机制和投资运营模式也对两者形成了不同的影响，这使得机关事业单位退休人员养老金相对较高，而企业单位的养老金则普遍较低。

针对企业单位和机关事业单位退休人员养老金问题，需要加大对企业单位的支持和保障力度，进一步健全和完善企业单位的养老金发放机制，提高企业养老金的保障水平。同时，政府也需要加强对养老金政策的统筹规划和调适，使得企业单位和机关事业单位退休人员养老金水平能够趋向平衡，使得每位退休人员都能够享有基本的养老保障。