农民工问题一直是社会关注的焦点，尤其是工资拖欠问题更是备受诟病。尽管国家已经出台了相关法律法规来禁止拖欠工资，并保障农民工的合法权益，但实际执行中仍然存在工资拖欠的情况，这让许多农民工感到困惑。那么，为什么明文规定不能拖欠工资的法律条款无法保障农民工拿到应得的薪酬呢？

首先，拖欠工资的问题并不是一个简单的问题，它涉及到多方面的因素。一个主要的原因是一些用人单位出于降低成本和追求利润最大化的考虑，采取各种手段拖欠农民工的工资。这些用人单位可能以各种理由克扣工资，或者延迟支付工资，旨在占用农民工的合法收入。这种恶意拖欠的行为不仅违反法律法规，也对农民工的利益造成了严重损害。

其次，农民工自身的因素也是导致工资拖欠问题的重要原因。一方面，由于缺乏法律意识和维权意识，一些农民工不知道如何维护自己的合法权益。他们或者不敢向用人单位提出要求，或者不愿意进行投诉，这为用人单位拖欠工资提供了机会。另一方面，由于农民工的流动性较高，工作稳定性较差，他们更容易成为工资拖欠的受害者。一旦发生工资拖欠的情况，由于工作地点的更替以及信息不畅通等原因，他们很难及时找到合适的途径来解决问题。

为了解决这些问题，我们需要采取一系列措施来保障农民工的合法权益。首先，需要加强法律法规的宣传和执行力度。政府和社会应该加大对用人单位的监管力度，通过公开曝光和法律惩处等手段，对恶意拖欠工资的用人单位进行制裁，以起到震慑作用。同时，也应该加强对农民工的法律教育和宣传，提高他们的维权意识和能力，让他们知道自己的权益受法律保障。

其次，应建立健全的工资支付保障制度。这一制度可以通过建立工资保障基金、完善工资支付监管机制和加强用人单位信用评级等方式来实现。当农民工遇到工资拖欠问题时，可以向相关部门申请救助，由基金提供临时救助，并通过监管机制来追缴拖欠工资。这样一来，农民工的工资支付问题将会得到更好的解决。

除了以上措施，还可以从其他方面入手，全面解决农民工工资拖欠问题。一方面，应加强对农民工的职业技能培训和教育，提高他们的就业能力和素质，增加他们的就业选择，减少工资拖欠的风险。另一方面，要加强社会信用体系建设，建立失信者名单，对失信的用人单位进行限制和惩罚，从而减少恶意拖欠行为的发生。此外，推动农民工市民化进程，使农民工能够更好地融入城市生活，享受与城市居民同等的待遇和权益。同时，要推进城乡一体化改革，打破城乡二元结构，建立一个更加公平、公正、有机的劳动力市场，从根本上解决农民工问题。

综上所述，保障农民工的合法权益是一项长期而艰巨的任务。仅仅依靠法律法规的规定是远远不够的，还需要通过加强法律宣传和执行、建立工资支付保障制度、加强工会作用等多个方面的措施，共同解决工资拖欠问题。只有这样，才能真正保障农民工的权益，让他们劳动所得得到应有的回报，提高他们的社会地位和生活质量。