作者：余飞

01 | 稳经济大招发布

昨夜今晨，关于中央发布支持民营经济发展的文件，刷屏了整个网络，掀起了全网热议。

7月19日晚，国务院正式发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》。

文件开篇就对民营经济做出定性定调：

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

“生力军”、“重要基础”、“重要力量”，这是中央对民营经济的定性，旨在稳定民企与民营经济的军心。

《意见》从优化民营经济发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、推动高质量发展、促进民营经济人士健康成长、营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面提出31条政策举措，旨在优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

内容非常长，原文件大家可以点击本文左下角“阅读原文”进行查看，这里提取几个关键点说明一下。

文件提出：要持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制、完善市场化重整机制。

坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。这是关键中的关键，这一点在金融市场融资方面，显得尤为重要。

对于头部大民企来说还好，尤其是中小民企，在获得银行融资贷款方面，困难重重。不但贷款难度大，贷款的利率比央企、国企也要高。

但这对银行来说，也无可厚非，毕竟放款需要衡量企业的抗风险能力，国企民企有政府背书，而中小民企势单力薄，抗风险能力较弱。

现在《意见》明确提出，支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

这对广大的中小微民营企业来说，是一个大利好。

文件还提出：依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

这些年关于国进民退的讨论甚嚣尘上，尽管中央提出了“两个毫不动摇”，但市场的数据变化，还是让民营企业家们有所担忧。

对民营经济的促进，首先得做到对民营企业家的保护，一个尊重民营企业的市场，才能诞生出伟大的民营企业，才能为社会的经济、就业、税收、创新提供源源不断的动力。

除此之外，《意见》还提出：

支持参与国家重大战略、引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士、培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。

这意味着，接下来，管理层会在全社会对民企的重新认识和舆论引导方面下功夫。

总而言之，这是一份对民企的定性和对民企全面支持的文件，对于中国经济接下来的复苏，意义重大。某种程度来说，这是今年发布的所有稳经济大招里面，最大、最好、最有效的文件。

02 | 民营经济托起未来

《关于促进民营经济发展壮大的意见》这份文件的出台，从大角度来看，主要有两个目的：

第一，稳定民企与民营经济的军心。

第二，稳定经济，推动经济向好复苏。

因为民营经济对我们太重要了，看几组数据就知道了。

税收方面：2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。

就业方面：2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。

这还只是规模以上民企吸纳的就业。总体来看，民营经济提供了80%以上的城镇就业。

公开数据显示，2012年，全国城镇私人企业和个体户就业人数为7557万人和5643万人，国有单位就业人员为6839万人；2019年，城镇私人企业和个体户就业人数为14567万人和11692万人，国有单位就业人员为5473万人，2020年为5563万人。

十年来，全国城镇就业总量增加了1亿多人，其中，国有单位减少了1000多万人，外资企业增加了200多万人，民营经济增加了1.2亿多人，超过了全国城镇新增就业总量。

固定投资方面：民间投资占全国投资比例一半以上。2012年、2015年、2020年和2021年，民间投资占全国固定资产投资总额的54.6%、57.3%、54.9%和56.9%。

企业数量贡献方面：2020年全国企业法人中，民营企业占比98%，国有企业占1.17%，外资企业占0.41%。

科研投入方面：2020年，企业研发投入，国有企业占20%左右，民营企业占60%左右，外资企业占20%左右。

其中，华为、阿里与腾讯三家民营企业包揽中国各类企业研发投入排名中的冠亚季军。

出口方面：2021年，民营企业占全国出口的57.7%，占全国顺差的136.5%。

经济贡献方面：从2012年至2021年十年间，民营经济在GDP中的占比从50%上升至60%以上。

综上来看，民企和民营经济，无论在哪个方面，都是南天一柱的角色。毫不夸张地说，中国经济未来能否实现向好复苏，就业能否企稳，失业率能否稳步下降，关键钥匙就是民企和民营经济。

而纵观过去两年，我们的经济发展遇阻，出口遇阻，卖地收入下降等问题，从某种角度来看，其实是民企的式微。

看几个数据。比如企业数量方面，2021年全国企业法人中，民企占比98%。而到了今年5月份，民营企业占比降至92%。

出口方面，2021年民企出口占比57.7%，到2022年降至50.9%。

卖地方面，2022年全国房企拿地金额中，央企国企占比高达53%，地方城投占比32%，也即国资房企占比高达85%。而民企拿地占比仅占9%，而2021年民企拿地占比还高达44%。

在民企逐渐退出拿地市场后，我们的卖地收入不断缩水。2022年卖地收入只有66854亿元，较前一年下降了23.2%。

今年上半年，卖地收入只有18687亿元，同比下降了20.9%。

数据：财政部

此外，我们的经济复苏也没有达到市场预期。二季度GDP增速在去年低基数之上只有6.3%，机构此前预期平均值为7%左右。

同时，我们的16至24岁群体SYL继续刷新天际线，达到了21.3%。

下半年，要拼尽一切保就业，而保就业的前提是推动经济稳步复苏，推动经济复苏的关键则在推动民企发展壮大。

环环相扣，才有了7月19日晚上发布的这份《关于促进民营经济发展壮大的意见》。

03 | 哪个城市利好最大

这份文件，对民企自然是大利好。对各城市的经济、就业、税收、创新都是助攻，尤其是那些民企和民营经济发达的城市。

哪些城市利好最大？可以从两个角度来看：

第一，从民企数量来看。

省市层面上，民营企业500强数量最多的是浙江省，2021年高达107家，且是全国各省市中唯一一个数量破100的省。其次是江苏、广东、山东。

从城市角度来看，民营企业500强中杭州最多，41家。无锡、苏州、深圳、北京、宁波、上海、东营、邯郸、绍兴。

这些城市是此次文件发布的利好最大享受者。

第二，从民营经济占GDP比重来看。

从民营经济占GDP比重来看，泉州、深圳、郑州、南通、无锡、宁波、福州、长沙、佛山、杭州占比位居前十，均在60%以上。

当然，文件的利好威力到底有多大，需要看文件的执行力度，目前所有的利好都是理论上的。

还是那句话，不看广告看疗效，接下来就看如何落地执行。下半年的经济、就业是最好的检验指示剂。