农村新规划正式敲定，将改变人口村庄格局

乡村巨变的原因

在我国，每到年末，大量的外出务工人员返回家乡，这种情况不但体现了乡村劳动力的匮乏，也体现了乡村因劳动力大量外流而逐步形成的“空心化”。要想破解这个难题，就必须发展乡村经济。从这一年起，国家关于村庄的计划越来越多，并且已经在全国范围内进行了广泛的宣传。今后数年，大批乡村将集中于乡镇，在不远的未来，乡村将发生巨变。这也说明了，我国正在切实地关注乡村振兴问题。无论是推动国内的循环、振兴乡村，抑或是减少城市与农村之间的贫富差距，都必须加快农村的发展。

近几年来，我国乡村发展遇到了严重的问题。农民工回流既反映了乡村工业发展的薄弱环节，也反映了大量乡村劳动力的大量流失。为此，我国大力推动乡村振兴。最近几年，国家出台了一系列新的村庄计划，以扩大农村人口规模为目标。这样的方针，给乡村带来了很大的变化。从推动国内循环和推进乡村振兴战略两方面考虑，农业发展已刻不容缓。

以县为核心的村庄开发计划

要实现“三农”的发展，必须把县域作为农村发展的重心。所以，为何将城市设在县域内？这是一个关于移民的问题。据有关部门的资料显示，目前我国有1257个户籍人口低于五十万的县市，占全国总人口的61%。乡村振兴的根本在于人才，唯有发展县域经济，改善民生，才会吸引更多的人才和劳动力回到乡村，才能把大批的农民和他们的孩子留在乡村，保护好自己的房子，赚钱。反之，若出现更多的移民现象，则乡村振兴将得不到人才支撑。另一方面，以城镇为主导，以乡村为依托，以乡村为依托。乡村既可以使劳动多样化，减轻城镇的工作负担，又可以为工业消减存货，又可以为社会提供必要的人力与食物供给。现在是城里人回馈乡里的好时机，最好的办法，就是那些离村子比较近的乡镇。只要发展了县域经济，改善了农民的生活条件，就可以吸引更多的农民工和优秀的人才回到乡村。这就是为什么要把县域作为农村振兴的重心。

拓展要推进乡村振兴，必须把县域作为乡村发展的重心。所以，为何将城市设在县域内？这是一个关于移民的问题。根据有关部门的资料，目前有1257个县市区，登记人数少于五十万，只有百分之六十一。可以说，县域是乡村发展的中心与根基，而乡村振兴的关键在于人才。唯有大力发展县域经济，改善民生，才能让更多的外来人员、外来务工人员返乡，让“三农”在“安居”的同时，也能挣钱。而城镇又是乡村发展的先锋，乡村又是城镇发展的基石。乡村不仅可以使城镇人口流动更加容易，而且可以减轻城镇的失业问题，还可以为城镇工业减少过剩的劳动力和食物供给。在这种情况下，城镇要反哺乡村，而最能对乡村造成直接冲击的就是乡镇。只要经济发展起来，改善民生，就会有更多的外来人口和优秀的人才回到乡村。因而，以县域为核心的农村地区的发展是农村发展的重点和难点。

农村计划中的重大举措

近日，《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，对广大农村而言，又有什么重要的改变？从《实施意见》中可以看到，要实现乡村振兴，必须要发展以劳动力为主的劳动经济，这不仅能够促进当地的经济增长，还能够促进当地的经济发展。这说明今后城镇工业重心将向县级市转移，以劳动力密集的工业结构为转移，增加农户的工作岗位。同时，这也是一种新的城市化过程，一些被征地农民转变为“新县民”的过程。《实施意见》还指出，推进县级以上乡镇的统筹发展，科学界定村镇空间结构与用地范围，加速村镇规划的制定。由此，我们可以看到，今后农村地区的发展将是以县级为单元的。特别是临近乡镇的乡村，将成为第一个被重点关注的区域，以乡村合并工业区为主，以居住区为主的“双区建设”等发展模式。

近日，《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》《中共中央、国务院2022年全面推进农村振兴重点工作部署》发布，对农村来说，将会发生翻天覆地的改变。《实施意见》指出，要实现“三农”目标，必须把发展以劳动力为主的工业作为主要内容，促进农村劳动力转移，提高税收。这说明今后城镇工业重心将向县级市转移，以劳动力密集的工业结构为转移，增加农户的工作岗位。在城市化过程中，一些被征地的农户向“新县民”转化，是农村城市化发展的必然趋势。此外，《实施意见》还明确指出，要大力推进县级统筹，科学划定村镇布局与建筑界线，加速村镇规划的制定。由此可以看到，今后乡村发展将是以县为单元的。特别是临近乡镇的乡村要率先进行规划，其发展途径是以拆村为主，以工业区为主，以“双区建设”为主，以工业区和居住区为主。

农户面临乡村计划最终确定的问题，必须重视两个问题。首先，农户可以通过“资源变资产，资产变股份”的方式确认土地所有权，保证村民享受乡村发展的好处，从而为“工业下乡”创造有利的环境。其次，农户在原有的土地上应注重保持原有房屋的完整性，尽可能多地进行修复，提升房屋的利用价值。

扩展的问题是，当面临乡村计划最终确定的时候，要格外关注两个问题。首先，农户可以探讨"资源变资产，资产变股份"的方式，并通过土地产权保护自己，使其享受乡村发展的好处，从而为"工业下乡"创造条件。这就要求农户为自己的权益而主动地参与乡村工业的发展。其次，农户应注重保障现有宅基地资源的完整性，强化修缮与修缮，提升乡村住宅的利用价值。这样既可以提高农村居民的居住质量，又可以提高农村房屋的价格。

总体而言，乡村振兴必须围绕县域开展农村规划。通过发展县域经济、改善农民生活水平等措施，进一步引导农民返乡，带动农村发展。在此基础上，以城镇工业向下推进，结合城乡统筹发展，推进农村空间布局与空间结构调整，加快农村空间布局与空间布局。农户在进行村庄规划时，既要注重确认自身权利，又要积极投身于乡村工业发展中，还要注重修缮修缮，提升其利用价值。“乡村振兴”战略的实施，会给农村带来很大的变革，同时也会给广大农民带来更多的发展机会。