9月14日，佛山市举行推动现代职业教育高质量发展新闻通气会，对近期出台的《佛山市贯彻落实职业教育法推动现代职业教育高质量发展若干政策措施（2023—2025年）》（下称《若干措施》）进行解读。
《若干措施》围绕政府依法治教、学校依法办学、社会依法参与、教师依法执教、学生依法受教五个方面，提出21条工作举措，明确要加快构建全市“校企育人更同心、学生就业更称心、企业用人更顺心、教师发展更安心、社会对职业教育更有信心”的“五心”职教新生态，努力打造与制造业大市地位相匹配的大湾区职业教育新高地。
佛山市推动现代职业教育高质量发展新闻通气会现场。王雅铄 摄
服务产业
提升职校办学水平和关键办学能力
党的二十大报告指出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。2022年5月，新修订职业教育法正式实施，明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型
“出台《若干措施》，是贯彻落实上级关于职业教育高质量发展法律法规的必然要求，是我市职业教育改革发展、提升质量的现实需求。此次编制的原则是强化服务，支撑佛山制造业当家发展战略；问题导向，破除职业教育发展的突出矛盾问题；学习标杆，借鉴职业教育先进地区的经验做法。”佛山市教育局高教办（职成科）主任林枫说。
重要举措之一，是提升职业学校办学水平和关键办学能力。包括加强党的建设及完善学校内部治理体系，优化职业学校办学条件和专业结构，打造高水平职业学校和专业群，建设优质教学资源，拓宽职业学校自主创收渠道，深化职业教育评价改革等方面内容。
“此次文件的发布对于我们佛山职业教育界来说是一件极其振奋人心的重大事件，它为接下来三年佛山市职业教育的发展指明了方向，让我们更有信心做好各项工作。”顺德职业技术学院副校长杨小东说。
通过打造技术技能人才培养高地、打造技术技能创新服务平台、打造高水平专业群、打造高水平双师队伍，顺德职业技术学院探索与高新产业园区共建产教融合联合体，与行业龙头企业、高水平大学共建行业产教融合共同体，入选“中国特色高水平高职学校”建设单位，进入全国高职前30名，连续4次入选全国高职“服务贡献50强”。
“下一步，我校将深化现代职业教育体系建设改革，产出系列高水平标志性成果，以优秀成绩通过“双高计划”验收，在新一轮‘双高计划’院校遴选中再创佳绩，全力冲刺学校‘十四五’发展目标，建成高水平职业技术大学。”杨小东说。
在支持学校依法办学方面，佛山将以教学资源为着眼点，提升职业学校教学水平。打造一批核心课程、优质教材、教师教学创新团队、示范项目，开发100门在线精品课程， 100门职业教育新型活页式、工作手册式教材，100项示范性职工培训项目，建设10个虚拟仿真实训基地，以数字化、精品化、专业化赋能职业学校内涵发展。
《若干措施》还鼓励以多重法人身份为突破口，拓宽职业学校自主造血渠道。通过学校和企业共同成立第三方独立法人民办非企业机构，有效突破职业院校作为事业单位进行创收的各种制度壁垒，使学校自主创收合法合规。
优化结构
推动企业举办高质量职业教育
针对佛山市中高职结构不够合理，以及现代职业教育体系以高职为主体建设的要求，《若干措施》鼓励企业或社会力量投资新建民办高等职业学校，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。
“我们将推动企业举办高质量职业教育。包括引导社会力量参与职业学校建设，加强产业工人的培训力度，落实产教融合型企业税费减免政策，落实企业实施职业教育责任等方面内容。”林枫说。
“落实产教融合型企业税费减免政策，是这份政策中我觉得对企业最有吸引力的一条。”佛山市虹桥家具有限公司人力总监许义和认为，如果企业能享受到该项政策，将有利于帮助企业大大降低产教融合项目的投入成本，省下来的钱可以用来进一步提升企业和职业院校的合作力度，扩大产教融合基地的规模，为学生提供更好的锻炼平台，培养人才储备，改进企业的革新能力，增强企业的社会责任感和品牌形象，为企业带来更多的机遇和动力。
作为广东省第一批产教融合型企业，佛山市虹桥家具有限公司与政府、学校、行业协会共同开办了顺德区美学家居产训基地，并与顺德职业技术学院、华南师范大学职业教育学院合作，多方共同实施人才培养，为企业提供人才保障。公司还与佛山市顺德区龙江职校共建了佛山市家具设计与制作公共实训中心，依托企业实际的生产项目开发实训课程模块，开展现代学徒制人才培养，服务区域家具产业发展人才需求。
“另外，这份政策有提到探索采取‘政府出政策、企业出场所地、校企共同建设’的模式建设公办职业学校企业校区，针对这一项的相关政策还没有明确。我们期待政府可以尽快出台相关的利好政策，助力推动产教深度融合和人才培养，进一步提振我们企业产教融合的信心，促进产业创新和经济高质量发展。”许义和说。
为全面实施依法治教，佛山在产教融合机制上，将以产教融合型城市建设为统领，以产业园区为突破点，面向产业园区产业发展需求推进产业学院建设。支持各类产教融合服务组织建设，通过政府购买服务方式开展职业教育研究、评估、师生培训、竞赛等专业服务。在科教融汇机制上，加强职业院校科研团队和工程中心建设，支持职业院校进行技术创新和科技成果转化。
“以专业升级和数字化改造为核心，提升职业学校服务产业发展能力。我们将面向佛山制造业数字化智能化转型发展和教育信息化改革方向，打造一批职业学校专业升级和数字化改造示范专业点。围绕智能制造、新能源汽车、新一代信息技术、现代服务业等产业，面向企业对高层次技术技能人才的需求，打造中高职贯通现代学徒制培养专业集群。”林枫说。
营造氛围
毕业生在佛山就业给予一次性补贴
为打破对职业教育“低人一等”的偏见和误解，举措非常重要的部分是畅通学生发展渠道，包括深化职普融通试点，优化学生就业升学环境等方面内容。
在职普融通方面，佛山鼓励有条件的中等职业学校与普通高中结对开展职普融通试点，嫁接优质普通高中教师资源到中职学校加强文化课教学，提升中职学校优质高职和本科升学率。
在营造良好社会环境方面，实施职业教育系列优秀典型认定行动，遴选一批职业教育系列优秀典型，营造全社会关心职业教育，支持职业教育的良好氛围，提升职业教育认可度。
“在优化学生就业环境方面，我们将为职业学校准毕业生精确推送专业相关的岗位需求情况，推动职业学校毕业生在就业、落户方面与普通学校毕业生享有平等机会；我们鼓励符合条件的高等职业学校全日制毕业生在佛山基层就业，按规定给予一次性补贴，促进毕业生本地就业，提高高职毕业生本地就业率。”林枫说。
教师是立教之本、兴教之源。为更好地培育职教学子，佛山将完善师资保障体系。包括健全职业学校教师培训机制，健全职业学校“双师型”教师认定机制，深化中等职业学校教师职称制度改革，创新职业学校教师配置机制，深化教师绩效工资制度改革等方面内容。
在教师企业实践基地建设方面，将依托佛山强大的产业基础，校企共建一批双师型教师培养培训基地（教师企业实践基地），培养一支具备专业教学能力和较强实践技能的“双师型”教师队伍。
在企业兼职教师队伍方面加强建设，计划逐步将企业兼职教师占比提高到25%左右，企业兼职教师任教课时数提高到专业理论课和实践教学课时总数30%左右。在教师编制管理方面，完善中职学校教师补充机制，在现有编制总量内，盘活编制存量，优化岗位设置，向“双师型”教师队伍倾斜，确保教师安心从教和队伍稳定。
“我们将不断完善政府管理体制机制。在职业教育管理体制上，从纵向上强化职业技术教育联席会议的统筹能力，从横向上深化佛山职业教育校企合作联盟的建设。在投入机制上，积极争取地方政府专项债券，政府贴息贷款等金融工具支持职业教育基础建设项目，促进全市教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接、深度融合，打造与制造业大市地位相匹配的大湾区职业教育新高地。”林枫说。
南方+记者 王雅铄
通讯员 王蓉丹
【作者】 王雅铄
佛山大课堂
