南都讯 记者宋承翰 发自北京 随着灵活就业人数持续扩大，人社部再次发文规范零工市场建设。1月8日，人社部发布《关于加强零工市场规范化建设的通知》，涉及零工市场功能定位、建设布局、运行模式、信息发布、服务标准等多项规范。

文件提出各地要将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，对所有灵活就业人员免费提供服务，并挖掘适合大龄和就业困难劳动者的就业岗位。

传统零工市场基于劳资双方默契，也被称作“马路市场”，求职者在路边“蹲活”，有较大随机性，这些市场通常随城市发展和用工需求自然形成。而由人社部门主办的零工市场设置在固定场所，提供求职推荐、招工登记、技能培训等服务，在一些地区，其被称作“进城务工人员综合服务中心”。

官方开办零工市场与近些年大龄和就业困难人员骤增有关。2022年人社部、民政部、财政部、住建部、国家市场监管总局等联合发文《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，此后各地零工市场进入快车道，一些地区还成立了专门的工作机制。在2023年初的一份总结中，人社部称文件出台后全面推行零工“即时快招”对接服务模式，全国共有零工市场3200多家。

广西梧州市零工市场。

此次再次发布涉及零工市场建设的文件，一个受到关注较多的信息是将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，对所有灵活就业人员免费提供服务。

2018年发布的《推进全方位公共就业服务的指导意见》要求该服务面向全民不受户籍或地区限制，同时覆盖就业全过程。而按照其中的基本公共就业服务事项清单，相关服务应当包括十项：就业创业和劳动用工政策法规咨询、相关扶持政策受理；人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训、见习岗位等信息发布；职业介绍、职业指导和创业开业指导；公共就业服务专项活动；对就业困难人员实施就业援助；办理就业登记（劳动用工备案）、失业登记等事务；办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续；流动人员人事档案管理服务；劳动关系协调和劳动权益保护；县级以上人民政府确定的其他服务等。

这其中，除了传统的就业撮合服务，对官方开办零工市场的一个期待是解决零工权益保障困境。福建省晋江市公共就业和人才服务中心的一篇文章提及，现行社会保险制度以建立劳动关系为参保基础，零工市场灵活就业人员没有劳动关系，排除在工伤、失业保险法定覆盖范围以外，商业保险机构尚未出台普惠型灵活就业人员意外伤害保险，兜底保障措施不足。此次发文称，各地要健全完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工市场基本服务。