随着我国城镇化进程的加快，越来越多的农村人口涌入城市，成为城市的一份子。而在他们背后，留下了大片的农村土地，以及一些年迈的父母。这些父母在子女离开后，往往面临着孤独、贫困、无保障的困境。

而他们的子女，在城市中也不一定能够享受到高质量的养老服务和生活环境。因此，有些人开始思考，是否可以让城市退休人员“返乡养老”，回到自己的故乡，享受乡村的清新空气、安宁生活和亲情关怀。这样既可以缓解城市养老压力，又可以促进农村经济社会发展。但是，这种想法是否可行呢？

一、土地资源流转是什么？

土地资源流转是指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，保留承包权，而转让使用权。

土地资源流转有利于优化土地配置，提高土地利用效率，促进农业规模化、产业化、现代化发展。同时，土地资源流转也有利于增加农民收入，激发农民创新创业活力，促进农村社会稳定和文化繁荣。

二、为什么要推动土地资源流转？

推动土地资源流转有以下几个原因：

（一）适应农业供给侧结构性改革的需要

当前，我国农业面临着供需矛盾、效益低下、环境污染等问题。要实现农业质量效益提升和绿色发展，就需要通过土地资源流转，打破小规模分散经营的局面，形成适度规模经营的主体多样化格局，提高农业生产集约化水平和科技含量。

（二）适应农民多元化需求和多样化发展的需要

随着城镇化和工业化进程的加快，越来越多的农民离开了土地，从事非农产业或者进入城市就业。这些农民对于自己承包的土地已经没有了耕种能力和意愿，但又不愿意放弃承包权。

通过土地资源流转，可以使这些闲置或低效利用的土地得到更好的利用，同时也可以使这些农民获得更多的收入来源和社会保障。

（三）适应城乡一体化发展战略的需要

城乡一体化是我国现阶段重大战略任务之一。要实现城乡一体化发展，就需要消除城乡二元结构，在公共服务、基础设施、社会保障等方面实现均衡发展。

通过土地资源流转，可以促进城乡要素互动和资源共享，缩小城乡差距，增强城乡联系。

三、如何推动土地资源流转？

推动土地资源流转需要从以下几个方面入手：

（一）完善土地资源流转的法律法规和政策支持

要明确土地资源流转的主体、方式、期限、价格等方面的规定，保障流转双方的合法权益，防止流转中的强制、欺诈、侵占等行为。

要制定土地资源流转的税收、金融、保险等优惠政策，降低流转成本，增加流转收益，鼓励农民参与土地资源流转。

（二）建立土地资源流转的市场机制和服务体系

要建立健全土地资源流转的信息平台，发布土地供需信息，提供土地评估、交易、登记、监管等服务。

要培育和规范土地资源流转的中介组织，提供专业化的咨询、协调、代理等服务。要发挥农村集体经济组织和乡镇政府的作用，引导和组织农民进行土地资源流转。

（三）加强土地资源流转的监督管理和风险防范

要加强对土地资源流转的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为，维护农村土地秩序。要建立健全土地资源流转的风险防范机制，包括合同履约保证、信用评价体系、争议解决机制等，防止和化解流转中的纠纷和风险。

结语

城市退休人员“返乡养老”是一种符合国情和民意的养老模式，有利于缓解城市养老压力，促进农村经济社会发展。要实现这一模式，就需要让土地资源流转起来，使农村闲置或低效利用的土地得到更好的利用，同时也使城市退休人员获得更多的收入来源和社会保障。