缩小城乡养老金差距，提高农民养老金水平，建立农民退休制度，这是一个长期以来备受关注的问题。目前，我国的城乡居民基本养老保险作为基础型社会养老保障制度，虽然在一定程度上弥补了养老金的缺口，但与城镇职工基本养老保险待遇相比，农民的养老金水平依然较低。

为了实现全面小康社会的目标，缩小城乡养老金差距，提高农民养老金水平是必不可少的措施。

首先，城乡养老金差距导致了养老保障的不平等。城乡居民的生活水平和收入差异较大，农民在工资和社会保障方面相对较低。在老龄化日益严重的社会背景下，养老金的低水平使得农民在退休后难以维持基本的生活水平，特别是那些没有其他经济来源的农民。

这不仅影响了农村居民的生活质量，也加剧了城乡差距，甚至可能导致一些老年人因养老金不足而被迫重返劳动市场。

其次，建立农民退休制度是缓解养老难题的有效途径。农民的养老问题一直被忽视，建立农民退休制度可以为他们提供更加稳定和可靠的养老保障。专家建议，可以通过设立政府专项资金，将其投入到农村养老保障体系中，确保农民养老金的按时足额发放。

建立农民养老保险金调整机制，根据通货膨胀等因素对养老金进行适度上调，保持其相对稳定的购买力。

除了提高养老金水平，还可以探索多种新型养老方式。以地养老、以房养老等方式，可以充分利用农村的资源，将其转化为养老资产，为农民提供更加多样化的养老选择。

例如，可以将农民的宅基地或闲置房屋进行资产转换，使其成为养老的经济来源，为农民提供更多的养老选择。此外，可以通过设立养老基金，鼓励农民自愿参与，提前规划养老资金，增加养老保障的可持续性和稳定性。

提高农民养老金水平是一个复杂而紧迫的问题，需要国家、社会以及全体公民的共同努力。国家应当加大对农村养老保障的投入，增加对农民的养老金发放，建立相应的制度保障。

同时，社会应该加强对农民养老问题的关注，组织更多的公益活动，为农民提供更多的养老服务和帮助。而广大公民也可以通过参与养老公益捐助、志愿服务等方式，为农民的养老保障尽一份力量。

在城乡养老金差距大、农民养老金难以养老的现状下，我们需要坚持科学发展观，坚持以人为本的发展理念，将解决农民养老问题作为一个重要的民生问题来解决。

通过缩小城乡养老金差距，提高农民养老金水平，建立农民退休制度，我们可以为农民提供更好的养老保障，实现全体农民共享改革发展成果的目标，让农民老有所养，老有所依，为构建和谐社会、实现全面小康社会做出积极贡献。