2014年，机关事业单位养老金并轨正式开始，同年10月，有关部门发布了政策文件，随后，各地相继出台了地方的政策细则。因为从双轨制到单轨制是一个很大的项目，涉及到的人很多，而且涉及到的体制也很多，所以在实现顺利过渡的过程中，我们设定了一个十年的并轨过渡期，2024年是这个过渡期的最后一年，也就是从明年起，我们的退休金体系将会正式进入到一个单轨制的模式之中。
这次的“并轨”，对机关和事业单位的退休职工来说，到底意味着什么？退休金会减少吗？对此，我们将作详尽的分析。
退休金年度调整很久以前就已经统一了
今年七月，各地陆续发布了2023年养老金的调整通知，我们可以看到，无论是机关、事业单位，还是企业，都执行了同样的通知，同样的政策。
例如，上海关于养老金的调整公告，其第一句话就是：从2023年一月一日开始，对全市的企业、事业单位和机关的退休职工进行了基本养老金的调整。在该通告的具体条款中，仅对中华人民共和国以前参加革命工作的、两次航海起义的和持水手证件的人员，特别规定了附加条款。也就是说，对机关、事业单位和企业的退休职工，是完全相同的，并没有什么特别的规定。
事实上，在过去的几年里，养老金的“并轨”就开始了，提高幅度的大小，并不取决于退休金等级或者身份类别，而取决于每个月实际领取的退休金。
“老人”，“中人”，“新人”
从2014年年末起，“并轨”将会对所有公务员产生影响，但根据公务员群体的情况，可以分为“老人”，“中人”，“新人”三种。
所谓的“老人”，就是在2014年《铁路并轨》开始实行时就已经退休的人员。对于这些人来说，《铁路并轨》不会对他们造成任何影响。他们第一个月领取的退休金都已经计算好了，并且按照原来制度确定。
所谓“中人”，就是在合并之前还没有退休但已经参加工作多年，并且在2024年之前将要退休或者已经退休
的公务员。他们在2015年前后就已经开始为自己缴纳社会保险和职业养老金，并且已经在社会保险中积累了10年以上（不含视同缴费）。
所谓“新人”，就是那些在2014年之后才参加工作或者还没有参加工作，并且在2024年之后才能够退休或者已经退休
的公务员。他们已经连续缴纳了10年以上（不含视同缴费）社会保险和职业养老金。
本文以“中人”、“新人”为研究对象，对其退休金问题进行了探讨。
养老制度的主要内容是：在社会保障体系中，机关、事业单位工作人员必须与企业工作人员同等地交纳社会保险和职业养老金，而不是由财政资金对其进行补助。同时，也引进了一种类似于养老金的制度，即个人和单位各自承担一份责任的职业养老金。
例如，在上海，机关和事业单位的员工是按基本工资标准的8%来支付社会保险，而其他公司则是按16%来支付（和企业相同）；职业养老金则是个人缴纳4%，单位缴纳8%。在退休后，由社会保险基金支付的退休金和由职业养老金经营单位支付的退休金加总后领取。
“新人”与“中人”有何不同？答案在于如何计算退休金。
在并轨之前，机关、事业单位工作人员的第一个月退休金主要是根据他们的职称、工作年限来确定的，即“老办法”；并轨后，个人账户养老金、基本养老金和过渡性养老金加总后计算，也就是“新办法”计算。
至于2024年之后的“新人”，则按照“新办法”进行计算，计算所得为准；“中人”的计算方式很复杂，简单来说，就是从最低的开始计算。
首先，按照“老办法”、“新办法”分别计算第一个月的退休金。若用“老办法”计算的金额比用“新办法”计算的金额高，则按“老办法”计算的金额领取；若用“新办法”计算的金额比用“老办法”计算的金额高，则按照一定比例逐年递增地领取差额部分。
这样说也许有些抽象，就拿两位“中人”来说吧。
举个例子，如果张三是一个“中人”，他是今年从事业单位退休的，“老办法”计算出来的第一个月退休金是七千块钱，“新办法”计算出来的第一个月退休金是六千块钱。如果用“老办法”计算出来的金额比用“新办法”计算出来的金额高，那么张三第一个月领取的退休金就是七千块钱。
张三的同事李四，同样属于“中人”，他是今年年底从机关退休的，“老办法”计算出来的第一个月退休金是7200块钱，“新办法”计算出来的第一个月退休金是7700块钱。“新办法”比“老办法”高出了500块钱。而这一次又是两个制度实施后第六个年头，因此李四第一个月领取的退休金就是7200+50060%。
工资降低的可能性很小，最终的目的是让所有人都缴纳社保，统一计算方法。
经过以上的分析，大家对于完全并轨后，机关事业单位的退休人员的退休金会不会降低，应该有了一个大致的了解。
第一、“老人”的待遇没有受到丝毫影响。
第二，“中人”的待遇不会降低，毕竟他们还能领到“老办法”的退休金，如果幸运的话，他们还能领到更高的退休金，但如果“中人”在2024年前就能按“新办法”计算，那么他们的待遇就会比“老办法”高出一倍。
第三，对于“新人”来说，他们可能会拿到较低的退休金。假如根据“新办法”计算出来的退休金低于“老办法”计算出来的退休金，的确会降低福利水平。对于刚刚升职的公务员来说，这是很常见的情况，但如果有了职业养老金，工资的影响就不会太大了。
所以，从整体上看，10年的过渡期结束后，机关事业单位的退休人员的退休金是不会减少的。
退休金制度改革的初衷并非为了降低退休金水平，其宗旨在于统一标准，消除特殊情况。机关、事业单位的工作人员与企业的职工同属劳动者，应当缴纳社会保险和职业养老金，计算方式也应当相同。
而退休金的多少，则取决于你缴纳的金额和年限，而不是你的职位或者身份。你的职位越高，你的功劳就越大，所以你的待遇就越好。按照等级或者身份决定退休金水平的缺点在过渡时期已被根除。
