我国企业职工基本养老保险制度自1992年开始逐步实施，城乡居民基本养老保险自2014年起实施，并将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并，建立了全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

与此同时，我国机关事业单位自2014年开始实施养老金并轨，机关事业单位职工也需要参加职工基本养老保险，才能享受基本养老保险待遇。

根据公开报道，随着我国人口老龄化加速推进，2023年两会期间，多位与会人员都关注到养老问题。根据陈竺副委员长的介绍，当前城镇和城乡养老保险差距较大，其中城镇退休人员基本养老金已达每人每月平均3326元，城乡居民基本养老保险每人每月平均仅179元，而农村的低保标准都已达到每月530元。那么城乡居民人均养老金179元，最低生活保障达884元，不缴费待遇更多？究竟怎么回事呢？

第一，我国城乡居民人均基本养老金水平如何？和城镇职工基本养老保险参保人员差距多少？

首先，根据人力资源社会保障部发布的2022年度人力资源和社会保障事业发展统计公报来看，截至2022年底，关于我国退休职工社会保险参保情况和养老保险基金收支情况，包含以下两个方面：

一是，截至2022年底，我国城镇职工基本养老保险参保离退休人员13644万人，其中包含企业退休职工，灵活就业退休人员和机关事业单位退休人员。

二是，截至2022年底，我国城镇职工基本养老保险基金收入63324亿元，基金支出59035亿元，其中不仅包含养老金的发放，还包括一次性遗属待遇的支付。

以上述城镇职工基本养老保险基金支出和参保离退休人员人数作为参考，对应2022年底，我国退休职工人均基本养老金水平约为：59035亿元÷13644万人÷12个月=3606元。

其次，根据2022年度人力资源和社会保障事业发展统计公报数据来看，截至2022年底，我国城乡居民基本养老保险参保和待遇领取情况，包含两个方面：

一是，截至2022年底，我国城乡居民基本养老保险人数为54952万人，其中实际领取待遇人数为16464万人。

二是，截至2022年底，我国城乡居民基本养老保险基金收入为5609亿元，基金支出为4044亿元。

以上述城乡居民待遇领取人数和基金支出作为参考进行计算，对应2022年度，我国城乡居民人均基本养老保险待遇约为：4044亿元÷16464万人÷12个月=205元。

对比上述情况来看，城镇职工基本养老保险待遇领取人员，人均基本养老金约为3606元，而城乡居民基本养老保险待遇领取人员，人均基本养老金约为205元，确实存在较大的差距，两者之间相差：3606-205=2401元。

第二，参加城乡居民基本养老保险，领取的待遇不如最低生活保障？是真的吗？

经核实查证，全国各地区城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准低限的通知，其中多个地区城乡居民最低生活保障标准达到了884元。

比如说，根据四川省民政厅等五部门发布的《2022年全省城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准低限的通知》，其中包含三个方面：

一是，城市居民最低生活保障标准低限为680元/月，农村居民最低生活保障标准低限为480元/月。

二是，城市特困人员基本生活标准低限为884元/月，农村特困人员基本生活标准低限为624元/月。

三是，上述城乡居民最低生活标准等待遇，自2022年7月起执行。

而根据四川省人力资源和社会保障厅发布的2021年度四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报数据显示，关于城乡居民基本养老保险参保和基金收支情况，分为两个方面：

一是，截至2021年底，四川省城乡居民基本养老保险参保人数为3181.05万人，享受城乡居民基本养老保险待遇人数为1110.46万人。

二是，截至2021年底，四川省城乡居民基本养老保险基金总收入384.10亿元，基金总支出231.02亿元。

按照上述城乡居民基本养老保险基金支出和待遇领取人数进行计算，对应2021年城乡居民人均基本养老保险待遇约为：231.02亿元÷1110.46万人÷12个月=173元。