最近，福建民营经济大市、万亿俱乐部成员泉州发布通知，要求对编外人员进行全面清退。这标志着泉州加入了从哈尔滨到十堰等城市推进“砸碎铁饭碗”的行列。泉州这样一个万亿级别的经济体加入“砸碎铁饭碗”，突显了地方政府面临的财政困境。

作为一个经济总量超过万亿的大城市，泉州的财政收入却非常有限。2023年，泉州GDP超过12000亿元，位列全国第21名，但其地方一般公共预算收入仅580亿元，在万亿城市中垫底。

相比之下，与泉州经济体量相若的城市如温州、绍兴的财政收入都要高出很多。更令人意外的是，泉州的财政收入甚至比不上鄂尔多斯、榆林等地级市。

造成这一情况的原因主要在于泉州的产业结构所限。作为制造业大市，泉州的工业产值能排进全国前十。但主导产业以纺织服装、鞋业等劳动密集型中低端产业为主，高端产业较为缺失。

近年来，这些传统产业因成本上涨和外部环境变化，利润下滑严重。而税收贡献大的高端服务业，泉州也相对薄弱。这直接导致泉州的财政收入难以获得较大提升。

人口方面，泉州也存在人口增长放缓和人才外流的问题。这不仅直接影响个人所得税等收入，也制约了泉州进一步发展高端产业、提升财政收入的空间。可以说，泉州推进“砸碎铁饭碗”，是被其长期财政收入困局所逼迫的无奈之举。这种困境也正成为许多内陆或传统产业城市的共同写照。

深刻反思泉州经济社会发展中的短板和局限

泉州能成为万亿GDP城市，说明其经济发展也取得了长足进步。但从其财政收入困境来看，泉州在发展过程中也存在一定短板，需要深入反思和调整。

首先是产业结构单一，传统产业竞争力有限。泉州的支柱产业长期局限在纺织、鞋服等劳动密集型产业，这些产业过于依赖劳动力红利，随着人力成本上涨，竞争力下滑。

同时，泉州的科技创新和高新技术产业规模都较小，无法形成新的经济增长点。要实现产业升级，必须提高科技和创新能力，壮大高新技术企业规模，发展数字经济等新兴产业。

其次是城市影响力和核心竞争力不足。虽然经济体量大，但泉州并没有形成足够的城市吸引力和核心竞争力，人才、资本外流严重，也制约了经济社会发展。

这与城市品质不高，公共服务和基础设施建设滞后等因素相关。泉州需要在提升城市规划、建设、管理等方面下更大功夫。

最后是政府财政思维需要转变。过去追求经济增速，但忽视财政收入质量和后劲。应转变政府职能，精简机构，控制不合理支出，加快转变财政收入结构。同时，提高财政资金使用效率，支持产业转型和创新发展。

转变发展方式，提质增效，建设现代化经济强市

面对发展瓶颈，泉州必须转变发展方式，实现由规模扩张向提质增效转变，构建现代化经济强市。

一是加快产业转型升级。要大力发展数字经济、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。同时，推动传统产业智能化升级，培育壮大新能源、新材料等未来产业。还要强化科技创新，壮大高新技术企业规模。

二是全力提升城市品质。要加大基础设施投资力度，提升交通、医疗、教育等公共服务水平，使其真正成为宜居宜业的现代化城市。并通过改善环境、文化建设等举措，增强城市吸引力和核心竞争力。

三是深化财税体制改革。推动更多税收留成留地，提高地方财政收入比重。扩大地方税种，开发新的税源。同时，降低政府运行成本，提高财政资金使用效益。

四是借力高质量发展示范区建设。泉州已被列为国家层面的经济社会发展高质量发展示范区，要抓住这一机遇，充分利用国家支持政策，加快建设现代化经济强市。

泉州推行“砸铁饭碗”，凸显了其财政收入困境，也反映了地方政府面临的发展压力。泉州要实现高质量发展，必须从根本上转变发展方式，提升经济社会发展质量，以更可持续的方式实现经济腾飞。这不仅关乎泉州自身，也关乎广大内陆或传统产业城市的发展命运。