前面讲了工龄（缴费年限）的确认，今天讲一下，办理职工退休流程第二步，退休年龄的确认，要确认退休年龄首先确认出生时间，灵活就业人员没有档案，主要以身份证作为依据。

一、出生时间的确认

（一）政策依据

劳部发〔1999〕8号文件规定，“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职退休职工工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”。

（二）确认出生时间

档案中涉及出生时间的材料主要有：参加中国共产党、共青团及民主党派的材料；招工（干）审批表、大中专学生毕业鉴定表、应征入伍审批表；自传材料、政审材料。一般情况，职工参工（军）前的档案材料，企业招工（干）进入的有招工（干）审批表 ，退役军人安置的入伍审批表 ，学校分配的有毕业鉴定登记表和分配介绍信。在实际操作中，以招工表（入伍登记表、毕业鉴定登记表）为依据既合法又合理，最有说服力，起码经过两个以上部门审批且劳动者也有相应的民事权利能力和民事行为能力，本着不双重得利和不违反相关法律、法规、规范性文件的原则以档案形成时间的先后来确认职工出生时间，其他材料如入团、入党的材料、有关作业证件等作为辅助参考。

下面通过一个实例来说明：参保人张某，档案材料中招工审批表填写的出生时间1963年2月，审批时间1980年1月，身份证出生时间1964年8月，入团材料填写出生时间1964年12月，形成时间1978年11月。按文件规定以最早记载1964年12月来确认出生时间，那么参工时未满16周岁，有违当时的招工规定，以招工表的出生时间确认更为合理。

二、退休年龄的确认

（一）政策规定

劳社部发[2001]20号文件规定，城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。

劳社厅函〔2001〕125号文件规定，企业职工的法定退休年龄是：

①男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁；

②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（简称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；

③因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

从全国的政策规定来看，男年满60周岁为法定退休年龄，一般情况女性介于50－55周岁，对高级特殊人才有可能60周岁。

从各地出台的政策来看，各有差异。

四川政策规定：灵活就业人员50周岁退休。企业职工在管理、技术岗位的女职工年满55 周岁，在生产、经营、服务岗位的女职工年满50 周岁；女职工在上述两类岗位变动，在新岗位上工作满2 年以上的，按新岗位的退休年龄执行。企业内部退养的原为管理、技术岗位的女职工，其退休年龄仍按年满55 周岁执行。深圳最后以企业身份退休；

甘肃退休前在企业连续缴满5年50周岁退休；

天津灵活就业人员50周岁退休。

重庆规定最简单，以1996年1月1日以前参保缴费的按50周岁退休，以后的按55周岁退休。

宁夏规定企业累计缴费满3年50周岁退休。

（二）人员身份对接政策分析

目前女性参保人员可分为四类：

1、国有、集体企业的下岗失业人员。可能成为灵活就业人员参保缴费，也可能其他单位聘用成为企业职工参保缴费，基于国发（1978）104号文件规定，连续工龄满10年，女工人50周岁退休，可理解为单位缴费满10年（含视同缴费），有的规定公有制企业缴满10年，如：某参保人员1992年8月参工，2001年1月下岗失业，共计9年6个月，以职工身份参保不足10年，不适用50周岁退休条件。

2、审批招收正常经营企业的（含行业审批招收）职工。一般是垄断行业、国有控股、国有企业的职工（含内退职工），由原来的干部、工人身份转换为管理技术岗位、生产经营服务岗，但劳社厅函〔2001〕125号文件的答复，仍然用工人和干部身份进行答复，还是基于国发（1978）104号文件规定，那么大中专毕业分配的是干部身份，导致了劳动纠纷诉讼，从职工层面，这此企业薪酬福利好，当然干部身份重要。

3、企业自主招收的企业职工。一般情况，1996年后劳动部门不再审批企业招工，那么在企业参保缴费满10年，基于国发（1978）104号文件规定，也适用50周岁退休，当然以岗位来确定身份。

4、灵活就业人员。应该适用劳社厅函〔2001〕125号文件规定，女性55周岁退休。有的地方，出于基金收支平衡等其他因素的考虑，仍然以国发（1978）104号文件规定，把灵活就业人员作为工人身份对待确认退休年龄。

从各地出台的政策规定来看，基于国发（1978）104号和劳社厅函〔2001〕125号两个文件规定，工龄满10年（企业缴费满10年）和身份（干部或工人）来确认退休年龄。

从劳动纠纷案例判决来看，还是基于岗位的定性，以最后一份合同约定，管理或技术岗位55周岁，非管理岗位50周岁，而不适用干部和工人身份的界定。目前，管理岗与非管理岗没有准确定义，仅在国经贸企改[2001]230号文件中规定：在管理岗位工作的即为管理人员。管理人员是指企业内部担任各级行政领导职务的人员、各职能管理机构的工作人员以及各生产经营单位中专职从事管理工作的人员。在实践中，为应对诉讼，有的单位专门出文规范了管理岗的类别与名称，一般是指中层领导和特殊岗位人员。

最后得出结论：一般情况，管理岗与非管理岗由用人单位决定。

适用特殊工种、因病或非因工致残提前退休的年龄按相关政策规定确认退休年龄。

三、重要提示（女性参保人员）

1、参保人员要核实个人缴费信息，对下岗失业人员而言，改制前，正常连续工龄有没有10年，有没有临时工没有补费认定工龄的，改制后，企业参保缴费年限有多长。公益性岗位劳动合同一般是一年一签，与缴费年限的政策规定是否适用。如甘肃退休前企业连续缴满5年，山东（济南）企业累计缴费满10年。

2、熟悉参保地（待遇领取地）的相关政策规定，特别是职工身份缴费年限，40周岁都应考虑、研判，怎么适用规定年龄退休享受待遇。

3、考虑到养老保险转移，有的地方规定宽松，有的地方规定严格，相对年限也较长。特别注意是户籍地有养老保险关系的，跨省异地有满10年的缴费记录，异地参保地愿意接收的也可转移至异地参保地申领养老保险待遇。如四川、浙江、江西都是50周岁退休。

4、不得有违反《社会保险法》及其相关规定的违规补缴、挂靠缴费、虚构信息缴费、欺诈骗保等行为。

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