今天七月，正值酷暑时节，退休人员迎来期盼已久的养老金调整方案，但很多人说心里是哇凉哇凉的，都不用消暑降温。其中，定额调整让很多人都感觉意外，到底是怎么回事呢？

7月26日，2023年养老金调整和补发工作已经接近尾声。全国31个省份中，已经有29个省市的调整方案正式出台，剩下的两个省市应该会在7月底公布方案了。同时，各省市养老金的补发工作正在紧锣密鼓地进行。有很多退休人员说补发的养老金已经到账了。

众所周知，养老金调整方案是按照定额调整，挂钩调整和倾斜调整三步走的方式来进行。这种调整方案一直没有改变，因为相对来说是比较公平合理的。定额调整能兼顾到中低收入群体的切身利益，使每个人都能够获得相同的调整水平。挂钩调整中按养老金水平挂钩，能兼顾到高收入群体的利益，养老金越高，挂钩水平更高。挂钩调整中按工龄挂钩，体现对工作年限长的老人的关爱。

但实际上，虽然全国养老金平均收入水平大约3000多元，这只是高收入群体拉高了养老金收入水平，全国大部分退休人员的养老金只有两、三千元。所以，提高挂钩调整中的与养老金水平挂钩，会引来很多养老金低收入水平的退休人员的不满情绪。相反，定额调整是最受低收入水平退休人员欢迎的。

这种调整非常简单直接，增加的金额丁是丁，卯是卯，很清晰明确。对所有人都是一视同仁的。无论你的身份第地位，退休前的职业，工龄多少，实际缴费年限多长，缴费水平高低，养老金水平多高等等，一律给予相同金额的涨幅，对所有人都很公平。

无论你是有40多年工龄的处级公务员、副高级职称的事业单位技术人员、甚至是国企退休高管，烟草、铁路退休的干部；也不管你是纺织厂或者煤矿退休的工人；也不管你工龄是40年、30年还是15年，无论你80岁、还是61岁、51岁，定额调整这一部分，只要是同一个省份的，大家都是涨同样的钱。

目前，全国定额调整额度最高的省份地区是：西藏70元，上海市61元、宁夏60元、天津48元、河北46元；定额调整比较低的省份地区目前是云南15元、广东22元、江苏26元、黑龙江28元、广西29.2元。还有一些位于30多元中等水平的定额调整。

从目前的实际情况来看，应该不会有再低于15元的省份地区了。除了西藏、上海之外，很难有超过60元的省份地区。

西藏的定额调整水平全国最高，这个不难理解。西藏自治区平均养老金水平全国排名第一，每年上涨金额很高，因为西藏处于边陲高寒艰苦地区、日照强烈、紫外线强、空气比较稀薄，所处环境恶劣，当地工作人员付出代价更大。相比于其他省份地区，西藏的退休人员数量较少，才几十万人，所以财政是完全可以支持的。在这种情况下定额调整哪怕是90元、110元，也是完全能承受的。

为什么有些省份经济发达、但是定额调整金额却比较低呢？比如广东22元、江苏26元、浙江30元。这三个省份是沿海发达地区、经济水平较高，生活消费水平高。

2021年西藏自治区退休人员才10万人左右，但是江苏却高达1002万！退休人数越多的地区、大家都上涨同样的金额，对预算的消耗就越大！江苏的退休职工人数超过1000万，这个定额调整部分无疑会有压力。如果江苏定额调整涨60元、那么1000万人，仅仅“定额调整”每个月要花掉整整6个亿！

这也正是江苏这几年定额调整不高的原因之一，广东也不例外。这就是江苏、广东这些经济发达地区，今年定位调整反而偏低的原因。

上海市几乎每年定额调整都比较高，往年也达到过80、90元的高标准。主要是和政策的延续性有关。另外与当地经济发展水平、退休人数的多少、养老基金的充裕程度，都有一些影响，还有一些政策福利倾斜。

有一些人口大省比如山东，在全国人口排名前列、退休人数也超过了800万。但这几年来其实并没有明显调低定额调整的幅度、难得可贵。

随着老龄化发展、婴儿转变为退休高峰，各省的养老基金也面临着支付压力，所以延迟退休将至，这种背景下，定额调整确实也都普遍在降低。所以，退休人员还是应该摆正心态，怀着一颗平常心，体谅国家的难处，毕竟国家每年都给退休人员涨养老金已经实属不易了。

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