企业退休人员中也有养老金水平很高的人，那是工资收入高、缴费基数高、缴费年限长的管理者，大部分企业退休人员及灵活就业人员的养老金只有两三千元，相比机关事业单位人员的六七千元养老金，是比较低的。
企业退休人员养老金为什么那么低？综合分析来看，可能有以下的问题存在。
一、老板发给企业员工的工资很低。工资低，给企业员工缴纳养老保险的基数就会很低，往往缴费基数只是社平工资的0.6倍、0.7倍。而机关事业单位员工的收入高，养老保险缴费基数也往往是社平工资的1.5倍、2倍，甚至更高。
二、老板发给企业员工的工资虽然很高，但给企业员工按很低的缴费基数缴纳养老保险。老板省了一些缴纳养老保险的钱，员工退休后的养老金自然也就受到了一些损失。
三、老板只给企业员工发工资，不给企业员工缴纳养老保险。看似发给员工的工资多了些，实则老板节约了部分缴纳养老保险的钱，受到损失的是员工退休后的养老金。
四、劳动监察部门对老板不给员工缴纳养老保险或少缴养老保险的问题执法不严，处罚过轻，老板的违法成本很低，使老板宁愿被罚也不给员工缴纳养老保险或少缴养老保险。
五、对怎么让老板给企业员工发很低工资，不缴养老保险或者少缴养老保险，目前没有什么行之有效的破解之法。劳动者担心失业也不怎么敢去投诉老板，离职后投诉成本过高，不愿惹事。
六、灵活就业人员要全额承担单位和个人部分的养老保险费用，负担较重，往往选择最低档缴费，一些灵活就业人员往往在缴满15年后就不缴费了。一些从企业失业的人员，也可能选择中断缴费。
七、企业职工养老保险的过渡性养老金计算与机关事业单位养老保险不同，机关事业退休人员的过渡性养老金比企业退休人员的要高。
综合以上的原因，企业退休人员的养老金就低了。解决的办法就是增加企业员工的收入，提高企业员工的养老保险缴费基数，尽量提升缴费年限，同时适当降低机关事业单位人员的收入和养老保险缴费基数，让机关事业单位的过渡性养老金与企业的过渡性养老金的指数一样。但这些办法，说起来容易，做起来难，解决起来需要时间。估计，今后一段时期内，企业退休人员养老金低的现象还会继续存在。
