在我国，养老保险制度已成为社会保障体系的重要组成部分。自2005年起，国家养老金逐年提高，到目前为止，国家社保部门已在五月份发出《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》。

另外，政府还公布了从一月一日开始，每月平均退休金将会提高3.8%。这是对老人的尊敬与关爱，同时也是提升老人生活质量与幸福程度的有效途径。

但是，关于每年提高退休金水平的问题，一些专家却有不同的意见。北大发展研究所的姚洋表示，目前“年年上涨”的养老金制度应该作出相应的调整。

他认为，主要原因有三：社会总体经济压力增大；人口老龄化的社会背景不容忽视；养老金水平参差不齐的问题。那么，这些原因是否都是合理的呢？

一、增加整个社会的经济负担

姚洋表示，每年提高退休金，将增加整个社会的经济负担，因为退休金是一种公共产品，提高退休金就等于增加了政府的开支。

他表示，尽管退休金的增长速度逐年下降，但年度增长速度仍然高于 GDP增长速度及 CPI增长速度，仍然很快。例如，在2022年，国内生产总值增长3%，消费物价指数增长2%的同时，退休金增长3.8%。这个比例明显是不科学的。

姚洋还说，社会保障支出逐年增加，对企业和在职员工的负担也越来越重。他指出，在目前经济下行压力加大，财政收入下降，财政赤字扩大，债务风险增加的背景下，要注意财政的可持续发展，提高财政的效益，以免对今后的经济发展造成负面影响。

二、忽视人口老化的社会环境

姚洋表示，每年提高退休金的做法，也没有考虑到我们现在所面对的是一个非常严重的人口问题。他表示，目前我们国家正处在人口转型时期，由于人口出生率降低，寿命延长，以及人口结构改变，我们国家已步入快速老化的社会。

我们国家的老人数量很多，截止到2021年底，60岁及以上的老人已经超过了18.9%，已经超过了2.6亿，并且这个数量还在不断增加。

姚洋也说，我们国家目前采取的是一种“现收现付”的退休金体系，也就是说，在职人员要为退休人员支付养老金。然而，在我国老龄化社会中，在职人数不断下降而退休人数不断上升的情况下，我国的养老保险制度将受到很大的冲击。

他指出，若不对社会保障体系进行适时的改革，则社会保障体系将面临收入与支出相脱节的局面，社会保障体系将很难维持下去。为此，他提出了适度延迟提高退休金水平，缓解退休金支付缺口的出现。

三、加剧退休金水平悬殊问题

姚洋表示，每年提高退休金的比例，也使得退休金待遇的高低悬殊问题更加突出。他说，目前，我们的退休金体系仍有不同的种类，不同的水平，比如：城市职工，城乡居民，机关事业单位等等。

我国各类社会保障制度在缴费比例、缴费年限、待遇等方面都有很大差别。这就造成了我国不同地区、行业和社会地位的退休者的退休金待遇差异很大。

姚洋同时指出，即便是同一种社会保障，各省的社会保障水平也有很大差别。例如，在2022年发布的一份报告中，我国的城市职工每月平均养老金是3040元，而北京市的平均养老金是5839元，贵州省的平均养老金是1933元，两者之间的差距几乎是三倍。

另外，即便是在一个省之内，各单位、各个体也有差别。通常，这种差别并不取决于个体的工作水平或做出的贡献，而是取决于部门的类型及大小。

姚洋表示，这种差异将导致诸如不公平感，攀比心理，流动障碍等一系列的社会问题。因此，他建议在社会保障体系中进行制度整合和待遇统一。