我国虽然已经实现了19年的连续上涨,但养老金的发放压力仍在加大。一方面,随着我国步入老龄化社会,我国每年将有近两千万的退休人员退休。另一方面,根据有关部门的预测,未来5-10年内,养老保险资金缺口将达到8—10万亿。对此,国家也采取了相应的对策,如逐步推行延迟退休制度等。
面对日益增加的退休金发放压力,有人提出,能否“取消”所有退休者的薪水?这份提案的主要内容,就是要建立一个社区养老体系,每人每个月给1000元生活费,吃住用住都由社区食堂、社区医院负责。这样一来,养老金的发放压力就会大大的减轻。
现在有人提议“取消”全部退休人员的工资,采用新型的社区养老模式,主要考虑如下:首先,这种社区养老模式可以解决大部分独居老人吃饭、看病等基本生活需要,使他们能够安享晚年,减轻国家养老基金的负担。
此外,如果全部“取消”退休金,所有的老年人都可以享受相同的退休金待遇,这样就可以解决退休金差距过大的问题。目前,我国养老保险制度存在很大的差别,企业退休人员的养老金一般在2-3000元之间,事业单位退休人员的养老金可以达到4-5000元,甚至7-8千元。如果所有的退休金都被“取消”,那么这个退休金缺口将会消失,不会有任何不公平。
最后,如果采用社区养老模式,可以建设社区食堂,社区医院,社区活动场所等,国家投入大量资金,拉动国内生产总值。同时,还会向社会招聘大量的人才,增加就业机会,缓解社会就业压力。
然而,我们并不认为“取消”全部退休人员的工资是不可靠的,主要是因为它有三个主要的缺陷,下面我们来分析一下。
第一,根据我国现行养老保险制度,坚持“多缴多得,长缴多得”的原则,即职工参加工作时养老金缴费标准越高,缴费年限越长,退休后领取的养老金就越多。如果全部“取消”退休金,老年人享受相同的退休金,那么在职职工缴费的积极性就会下降,大家只需要按照最低缴费标准缴费即可。这样一来,养老基金的收益就会大打折扣。
第二,若全部“取消”退休金,采用新的社区养老模式。这就需要投入大量的资金,比如食堂、医院等,还有大量的员工,这些都是政府投入的。虽然退休金的压力减轻了不少,但场地建设和人工成本却是水涨船高。这么大的投资,还不如给退休人员发工资呢。
第三,假如“取消”全部退休金,实行以社区为单位的养老模式,有点类似于一九五○年代的人民公社,大家都吃大锅饭,享受一样的福利,结果人民公社制度因为违背了社会发展的客观规律,而最终以失败告终。
但是,如果实行统一的社区养老模式,则有可能造成巨大的浪费。例如,在社区中,只要身体稍有不舒服,就立刻到社区医院去看病、抓药、体检,这些都会造成社区医院有限的医疗资源超负荷运转,难以持久。
随着我国养老保险制度的日益完善,越来越多的人提出了:“取消”全部退休金,建立社区养老体系的建议。但实际上,社区养老也不是那么可靠的,主要有三点。实际上,我们的退休金缺口无法通过“取消”全部退休职工的工资来解决,而只能通过国家财政划拨,部分国有资产出售,国企分红等方式来筹集。