退休：机关与事业单位待遇差异大有何不同？

作为一种机构，行政机构与事业单位在功能、定位、人员配置等方面有着本质的区别。事业单位工作人员是指从事公务活动的事业单位工作人员。

中国的行政机关，包括各级党委，行政，人大，政协，司法，民主党派，人民团体等。上述事业单位的工作人员，除了从事工会工作的以外，均为国家公务员，实行公务员制度，享有与公务员同等的职位、等级和工资和福利。

我们的机构分成三个主要类别：

首先，实行行政功能的机构被称作“事业单位”，它的工作人员属于事业单位，按照《公共服务法》进行管理，属于公务机关，享有与国家公职一样的薪酬和福利。

第二类是从事公益事业的事业单位，亦称公益事业单位，例如中小学实施义务教育，从事基础研究的研究单位，以及承担公共健康功能的医疗单位。在上述单位中，工作人员享受到了职业的权力，并获得了充分的财政补助。

(c) 第三类是具有一定的市场化程度和承担着公共金融服务功能的机构，例如：区以上高等学校、应用科学研究机构和医疗卫生机构。公务员为事业单位，享有各种经费补助。

在薪酬待遇上，国家公务员及政府管理工作人员，其基础薪酬依据其职位、等级，参照机构职工薪酬体系。基础工资由岗位工资、职级工资、绩效工资和津贴组成。事业单位工作人员按照职位、职级划分工资。

事业单位工作人员的基本薪酬，是以机构的职位设置和职位级别为基础的，由基本工资、职务工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴等组成。机关工作人员按管理岗位、专业技术岗位、非技术岗位四个层次，按岗位设置工资标准。

原体制下的企业职工，其退休金的核算办法与以前不同。所有的计算方式均以个人的基础工资及工作年限为基础，来决定其所占的比率。然而，机关事业单位职工的退休金是按职称、职级工资和薪级工资来决定的，而在企业职工中，则是按照职称、职级、工资等来决定的。

在机关事业单位养老保险制度改革之后，尽管所有的机关事业单位工作人员都缴纳了，但是缴费基数的设定却不尽相同，例如，公务员的年终奖可以计入缴费基础，而事业单位则不能。

尽管采用同样的办法，但是两者之间还是有差别的。比如，已被认可的支付指标依据的是机构公务员的职位、级别和退休津贴，而机构工作人员的支付标准是根据工作人员的职位、工资水平以及退休津贴来确定的。

关于退休后无统筹的福利问题，大多数机关单位都要为国家工作人员支付养老金，而在医保上，事业单位的工作人员在退休后仍然享有国家工作人员的健康津贴。在事业单位的工作人员中，政府机关的工作人员能够获得养老生活补助和公务员的健康补助，但在完全拨款机关中，其领取养老金的状况并不清楚，基金短缺机关中的职工能否获得养老金，则与其所在单位的运作效率有关。

在待遇上，各级政府机关依照国家相关政策给予相应的政治生活福利；已升至相应职级的机关工作人员，其政治生活待遇亦可依相关政策办理。

总之，尽管两个部门的工作人员都参加了事业单位的养老保险，但是因为职务、职级、专业技术职称的差别，他们在养老金待遇、退休后统筹外待遇、退休后的政治、生活待遇等各方面都有区别。