随着4月19日的到来，关于养老金调整的通知公布已经进入了最后的准备阶段，可能在任何时刻正式发布。历史规律表明，4月份是此类通知公布的高概率时段。在当前的讨论中，一个特别引人关注的议题是，鉴于企事业单位退休人员与机关事业单位退休人员之间的人均养老金水平存在显著差异，今年的养老金调整是否应当对两者采取不同的涨幅。具体而言，是否可以对企业退休人员的养老金实施9%的增长，而对机关事业单位的退休人员仅增长1%。

数据揭示了一个鲜明的对比：在超过1.3亿的退休人员总数中，机关事业单位的退休人员数量约为2000万，其人均养老金水平高达6300元左右，明显高于企业退休人员的平均水平。若在本次养老金调整中，能够对企业退休人员的养老金实施9%的增长，同时仅给予机关事业单位退休人员1%的增长，这样的调整策略可能会使得企业退休人员的养老金增幅超过机关事业单位退休人员，进而有助于缩小两者之间的养老金差距。

这种差异化调整策略的实施可能性及其潜在影响，无疑需要在专业和严谨的框架下进行深入分析。首先，必须考虑到不同群体的经济状况、历史贡献以及未来预期等多种因素。其次，调整策略的制定者需要评估这一变化对于社会保障体系整体稳定性的影响，以及它如何影响公众对于社会公平的认知。此外，还需考虑到政策变更对于不同群体心理预期的影响，以及可能产生的连锁反应。

在决策过程中，制定者应当充分利用现有的数据资源，通过精确的统计分析来确保政策的精准性和有效性。同时，应当通过广泛的社会咨询和专家评议，确保政策的公正性和合理性。在这一过程中，透明度和公开性是不可或缺的，它们有助于建立社会各界对政策的信任。

尽管对企业和机关事业单位退休人员采取不同的养老金调整涨幅似乎是一个值得考虑的方案，但其复杂性要求决策者必须在专业和严谨的基础上，进行全面而深入的考量。只有这样，才能确保任何调整都是公平、合理且可持续的，最终实现养老金制度长期稳定和社会和谐的目标。

自2016年起，无论是机关事业单位的退休人员还是企业的退休人员，在养老金调整方面均采用了统一的办法，未实施任何差异化的处理。若目前提出企业退休人员的养老金增长率为9%，而机关事业单位的退休人员仅能增长1%，则将引发一系列问题，此种做法不可行，其理由具体如下：

这种差异性的处理方式显然有失公平，可能会造成社会分层，激发不满情绪。如果仅仅基于退休身份的不同，在养老金的调整过程中予以区别对待，这不仅缺乏公正性，而且不具科学性。需要明确的是，并非所有来自机关事业单位的退休人员都拥有较高的养老金，反之亦然，某些如石油、烟草、电网等行业的企业退休人员，他们的养老金同样可能较高。

这一做法可能会对参保的积极性产生负面影响，进而不利于社会保障基金的稳定运营。养老金的多少与个人的参保情况紧密相关。若由于某类人群的养老金水平较高而在调整时限制其增长，这无疑会降低人们参与社保的积极性，进而影响到社会保障基金的稳定运行，这对于所有的退休人员而言，均非善事。

对于企业和机关事业单位的退休人员，在养老金调整上应采取一致的策略，以保障各类退休人员的利益，确保社会公平，同时促进社会保障基金的稳健运作。

在探讨养老保险制度改革的背景下，不可忽视的是对机关事业单位自2014年起所实施的改革举措。这一改革旨在实现企事业和机关单位退休人员在养老金计算方法上的统一，预期至2024年10月达成完全并轨。基于该改革框架，若养老金调整策略采取差异化的方法，则明显违背了改革的初衷与方向。

在现行制度中，对于养老金的调整已融入对公平性的考量，其调整幅度以企事业单位退休人员的平均养老金水平为参考基数而确定。此种设计意在保障那些养老金低于平均水平的人员能获得相对更高的增长幅度。然而，即便如此，对于那些养老金偏低的企业退休人员来说，要想实现9%的实际涨幅，依然面临着不小的挑战。

经过审慎的分析，可以观察到现行养老保险制度的改革动向及其背后的初衷。改革的目标在于消除不同类型单位间在养老金待遇上的差异，确保所有退休人员享有一致的养老保障机制。改革进程的里程碑设定于2024年10月，届时预期完成并轨工作，标志着养老金的计发方式将不再因单位性质的不同而有所区别。

在改革进程中，若出现对不同群体实施不同调整方案的情况，将直接与改革目标产生冲突，削弱改革措施的效果。因此，制定和执行调整策略时，必须坚守改革原则，避免采取任何可能导致不公或分化的措施。

在公平性问题上，现行养老金调整机制采取了一种更为平衡的策略，即通过参照企事业单位退休人员的平均养老金水平来设定调整基准点。这种方法在一定程度上反映了对较低收入退休人员的关注，使他们在调整中能够获得较其他人群更高的增幅。然而，尽管存在这样的调节机制，低养老金水平的企业退休人员要想达到9%的增长，仍面临诸多实际困难。

养老保险制度的改革必须坚持既定的方向和初衷，确保所有的调整策略都符合公平、公正的原则。同时，需要对现行调整机制进行持续的评估和优化，以更好地满足所有退休人员的需求，尤其是那些养老金较低的群体，确保他们能够在退休生活中获得应有的保障和尊严。