近年来，各地纷纷出台编外人员清退令，涵盖城管、教师等岗位。今年上半年，像哈尔滨、安徽、浙江等地都开始实施这一政策，并规定每年清退20%的编外人员，预计用五年时间完成整个清退行动。编外人员主要分为三类：行政执法机构的辅助人员如城管、协警，专业技术人员例如会计、教师，以及行政辅助人员包括保安、保洁等。

尽管该政策引发了争议，许多专家表示并不赞同。他们认为城管、协管、教师等编外人员在做着本该由体制内人员承担的工作。清退这些编外人员可能会增加编制内人员的工作量，并导致大量编外人员流向社会，进而增加招聘市场的就业压力。然而，各地还坚持执行清退计划，因为其有三个方面的原因，即编外人员数量过多、素质参差不齐，以及清退有助于缓解各地财政压力。

首先，编外人员的数量已经过多。长期以来，一些行政执法机构、学校和单位为了满足需要，纷纷聘用编外人员，导致编外人员的比例不断增加。这种现象严重影响了体制内编制的稳定性和公平性，因此各地决定通过清退行动来调整编外人员的数量。

其次，编外人员素质参差不齐。虽然有些编外人员在做着与体制内人员相同的工作，但也存在一部分编外人员在专业技能和素质方面存在差距。这样的现状可能会影响到工作效率和服务质量，因此清退行动也被认为是一种调整和优化人才结构的手段。

第三，清退编外人员可以缓解各地财政压力。由于编外人员通常并不享受与编制内人员相同的福利待遇，而地方财政支出在一定程度上需要为编外人员提供相应的经费。通过清退编外人员，地方财政可以减轻一定的负担，更好地用于支持和优化编制内人员的工作环境和福利待遇。

然而，清退编外人员也会带来一系列问题。首先，清退后会增加编制内人员的工作量，可能会导致一时之间人力资源的不足。其次，部分被清退的编外人员可能会流向社会，增加了招聘市场的就业压力。这些问题需要政府和用人单位进行合理规划和应对，以确保清退行动顺利进行，不影响社会稳定和用人需求。

对于被清退的编外人员，他们在失业后是有一定经济补偿的。根据相关规定，被辞退的编外人员可以按照工龄获得相应的赔偿，每一年工龄可以获得2个月的工资赔偿，工龄不满半年的可以获得一个月工资的赔偿。同时，如果用人单位平时为编外人员缴纳社保，那么主动辞退的编外人员可以获得24个月的失业赔偿金，这将在一定程度上帮助他们在失业后有一定的生活保障和找工作的时间。

综上所述，清退编外人员虽然存在一些争议，但也是各地调整人才结构、优化体制内编制的必然举措。对于被清退的编外人员，相关规定确保了他们在失业后获得一定的经济补偿，以缓解失业带来的压力。同时，政府和用人单位也需要合理规划和应对清退带来的挑战，以确保清退行动的顺利实施和社会稳定。