养老金领取差异是一个长期存在的社会问题，不同人群之间的养老金待遇存在明显的差别。本文将从企事业单位退休人员、农村居民养老保险参保人员以及个体工商户和灵活就业人员三个方面探讨养老金领取差异的原因，并提出改善措施。

企事业单位退休人员的养老金相对较高。这主要是因为他们在工作期间的收入越高、工龄越长，退休后的养老金就越高。企事业单位通常提供额外福利待遇，如年终奖、住房公积金等，这些福利待遇也会计入养老金的计算中，使得企事业单位退休人员的养老金水平相对较高。

农村居民养老保险参保人员的养老金较低。这主要是因为农村居民的缴费基数较低，导致养老金的计算金额较少。农村居民养老金由个人缴费和政府补贴组成，个人的缴费金额有限，政府补贴也相对较少，导致养老金待遇较低。

个体工商户和灵活就业人员的养老金也较低。这是因为他们的收入来源不稳定，往往无法达到较高的缴费基数。个体工商户和灵活就业人员的养老保险缴费方式较为复杂，需要自行缴纳养老保险费，而缴费负担往往较重，造成养老金的领取差距。

针对养老金领取差异问题，政府应加大对特殊群体的扶持力度。对于企事业单位退休人员，政府可以通过提高退休人员的缴费基数，增加福利待遇等措施来提高他们的养老金待遇。对于农村居民养老保险参保人员，政府可以提高缴费基数，并增加政府补贴金额，以提高他们的养老金水平。对于个体工商户和灵活就业人员，政府可以推出相应的补贴政策，减轻他们的养老保险缴费负担，提高他们的养老金待遇。

完善社会保障体系也是解决养老金领取差异问题的重要措施。政府可以加强养老保险制度的宣传力度，提高居民的参保率，确保每个人都能享受到养老金的保障。政府还可以加强养老金的监管，确保养老金的发放安全和及时性。

另外，发展养老产业和鼓励子女赡养也是改善养老金领取差异问题的有效途径。政府可以积极推动养老产业的发展，提供更多的养老服务和设施，满足老年人的需求。政府还可以鼓励子女赡养父母，提供相应的政策支持，减轻老年人和子女的经济负担，实现养老金的均衡发展。

养老金领取差异问题是一个复杂的社会问题，需要政府加大对特殊群体的扶持力度，完善社会保障体系，发展养老产业和鼓励子女赡养等多方面的措施。只有通过全社会的共同努力，才能缩小养老金领取差距，让每个人都能享受到养老金的保障。

还需要加强养老金的管理和监督，确保养老金的合理发放和使用。政府可以建立健全的养老金发放机制和监管体系，确保养老金的资金安全和有效使用。还应加强对养老金的经济管理和投资运营，在提高养老金收益的降低养老金的风险。

另外，还需要提高养老金的透明度和公开度。政府可以建立养老金相关信息的公开平台，及时向社会公布有关养老金的政策、计划和发放情况，让广大公众了解到养老金的收入和支出情况，提高养老金的公众监督力度。

教育和引导公众正确理解养老金领取差异问题也十分重要。政府可以加强对公众的养老金知识普及和教育，使他们了解到养老金的计算方式和发放机制，理解养老金的差异性是由多种因素综合影响所致，而非简单的不公平现象。只有增强公众的理性认识和理解，才能减少因养老金领取差异而引发的社会矛盾和不满情绪。

总之，养老金领取差异问题是一个复杂的社会问题，需要政府加大对特殊群体的扶持力度，完善社会保障体系，发展养老产业和鼓励子女赡养等方面的措施。还需要加强养老金的管理和监督，提高公众的养老金意识和理解。只有通过多方的共同努力，才能实现养老金的公平发放和社会的稳定和谐发展。