养老金并轨已将近10年，企业退休和事业退休养老金差距缩小了吗

自2014年10月实施机关事业单位养老保险以来，对于过渡期内退休的经办人员，采用10年过渡期逐步将老办法待遇向新办法待遇进行有效过渡，避免了改革前后制度待遇差别很大的问题。而如今，2024年3月，10年过渡期即将结束，这让一些养老金领取者担忧，养老金并轨即将满10年，企业改革后与养老金差距的问题有没有缩小？让我们来看看最新的分析。

大家都清楚，2014年10月以前退休的机关事业单位工作人员属于养老人员，按在职程度领取养老保险费，未缴纳养老保险，但十年过渡期内退休的中人就不一样了，他们的养老金发放方式和渠道开始有了较大的变化，一方面按月领取养老保险金和职业年金；另一方面，过渡期内的退休人员将按照新老对比的办法发放养老金，而过渡期外的退休人员和新进人员将按照退休企业的养老金计算办法计算养老金，这样养老金最终将与其他企业的养老金并轨。

但再次说明，养老金只是在计算和发放方法上是平等的，在养老金的待遇上是不平等的，即退休单位的养老金与退休企业的养老金是不平等的。换句话说，养老金的领取年限是 10 年左右，但企业养老金与退休养老金之间的差距依然存在，但并没有缩小。

由于工龄对领取养老金人员是公平的，更能体现其对单位和社会的贡献，因此国家非常重视工龄在养老金核算和调整中的作用。由于机关事业单位养老保险制度实施较晚，机关事业单位退休人员工龄较长，但实际缴费年限较短，即在养老金核算时，实际缴费年限不占优势，而考虑工龄占优势，这就导致机关事业单位退休人员的过渡性养老金为 2000-3000 元，甚至更高，在整个养老金中所占比例较大。另一方面，退休职工工龄考虑的缴费年限很低，导致过渡性养老金只有几百元，更多的退休职工享受不到过渡性养老金。

退休 "中间人 "的平均缴费工资指数=（视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。视同缴费率根据工作人员退休时的职务级别（技术职称）确定，职务级别越高，视同缴费率越高。另一方面，实际平均缴费率是根据受聘时的实际工资确定的缴费基数，该缴费基数高于公司员工的缴费基数。

可以看出，养老金领取者的预期缴费率和实际缴费率都较高，这导致养老金领取者的平均缴费工资率较高，基本养老金和过渡性养老金与之挂钩，他们领取的养老金也较多。另一方面，养老金领取者的平均缴费率并不高，因为每个人的缴费基数都较低，这导致养老金领取者的基本养老金和过渡性养老金的计算率较低。

第三，养老金调整中的权重挂钩问题日益受到重视

前几年，人力资源和社会保障部在养老金调整通知中，多次强调 "进一步加大激励力度，适当提高挂钩调整比例"。由此可见，国家对挂钩调整的重视，挂钩调整包括与工龄挂钩的调整和与养老金水平挂钩的调整，这对于工龄长、养老金高的机关事业单位来说是有利的，增加的钱会更多。

假设企业退休人员工龄满 20 年，养老金为 2000 元；机关退休人员工龄满 40 年，养老金为 6000 元。工龄每满一年调整 2 元，养老金水平调整 2%。因此，企业退休人员挂钩调整金额=20×2+2000×2%=80元，机关部委退休人员挂钩调整金额=40×2+6000×2%=200元。可见，机关工勤人员比企业退休人员多增加 120 元。

基于以上评估分析，养老金的轨迹是10年左右，很多人希望养老金的差距开始缩小，但理想是丰满的，现实是骨感的。由于机关事业单位退休人员在考虑年龄、缴费工资平均指数、养老金挂钩调整的优势，导致机关事业单位退休人员能够领取的养老金较高，养老金调整的幅度也较高，养老金差距的缩小并不明显。希望养老金低封顶政策的出台，带动养老金收入差距的控制，体现养老金的养老功能。

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