近年来，随着我国人口老龄化的加剧，养老金制度成为社会关注的焦点之一。

然而，对于现行养老金制度，很多人都觉得不尽合理，主要原因是体制内外的养老金差距正在变大。

为什么会这样？

本文将对这一问题进行探讨。

首先，我们需要了解养老金制度的发展历程。我国的养老金制度，起源于上世纪50年代，当时主要依靠企业自愿缴费进行养老保障。到了上世纪80年代，随着改革开放的推进，我国逐渐建立了以国家统筹为主体的养老保险制度。

1994年，我国养老保险制度进行改革。

养老保险制度建立于20世纪90年代，2005年开始建立个人账户，我国养老保险制度建立于20世纪末。

2005年,我国开始建立个人账户制度。

然而，由于历史原因和制度设计的不完善，体制内外养老金差距开始逐渐扩大。

一方面，体制内企事业单位的养老金待遇相对较高。这是因为在计算养老金时，体制内企事业单位将工资作为基数。

大家都知道，体制内单位在并轨之前，是不缴纳养老保险的，一直延续着养老保险改革之前的老做法，有养老金账户和财政共同保障。正因为有财政供给保障，体制内企事业单位养老金有较为稳定来源，可以保证养老金的支付。

另一方面，体制外个体经济人员和灵活就业人员的养老金待遇相对较低。

这是因为企业职工养老金，非财政保障，而是完全由个人和企业缴纳计算所得。

部分企业，如国企，缴费比例并不低，退休金收入也不比体制内单位低，大大部分民企职工个人和单位养老金缴费比例低，导致养老金积累较少。

至于农民，更是没有缴纳过，也没有视同财政保障的说法，同时，体制外人员的养老金来源多样化，包括个人缴费和政府补贴，导致养老金支付的不确定性增加。

因此，导致了当前体制内外养老金巨大差距，部分体制内退休人员养老金过万，企业职工两三千，农民普遍不足百元。

显而易见，这是不合理的！

在一定程度上，公平程度不足。

正常的养老金制度，应该是什么样子？

首先，养老金制度设计需要综合考虑多方面的因素，包括经济发展水平、人口结构、社会保障水平等。

只有具备较全面的知识背景和专业技能，才能够提供科学合理的制度设计方案。

其次，养老金制度的设计需要兼顾公平和可持续性。综合考虑企业职工、农民、体制内人员的利益，寻找大家都能接受的制度，注重制度的公平性和可持续性。

此外，养老金制度的设计还需充分考虑未来的发展趋势和挑战。

当前，我国正在进入深度老龄化社会，养老问题愈发突出，养老金制度设计者需要具备较强的预测能力和战略眼光。

当然了，虽然现在差距比较大，但养老金制度设计并非没有关注过体制内外养老金差距的问题。事实上，我国政府近年来一直在努力改善体制外人员的养老保障条件。例如，逐步提高了老金待遇水平。

此外，政府还加大了对特殊人群（如农民工、低收入者）的养老保障力度，以缩小体制内外养老金差距。

还有，当前正在进行的并轨制度！

随着时间推移，体制内人员领取超过正常标准高额退休金的情况，将逐渐消失。

总之，养老金制度的设计需要综合考虑多方面的因素，包括经济发展水平、人口结构、社会保障水平等。

只有通过科学合理的制度设计，才能够实现养老金制度的公平与可持续发展。同时，我们也要认识到，体制内外养老金差距的缩小需要政府和社会各界的共同努力，以实现全民养老保障的目标。

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