按工龄退休，如果严格来说，应当指的是《公务员法》的规定。《公务员法》第九十三条，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这实际上，就是我们常说的工龄30年退休的由来。这一规定由来已久，往前追溯的话，可以到建国初。

对于普通职工来说，我们的退休年龄依然指的是国发1978年104号文件中《关于工人退休退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》。

关于《工人退休退职的暂行办法》规定，正常的退休年龄是工人：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年。这一规定中，也是有工龄的要求和规定。

不过，随着1992年国家实施养老保险制度改革，养老保险的待遇领取条件明确规定为缴费满15年。虽然，时间相较于工龄有所延长，但是缴费年限是累计计算，而工龄是连续计算。相对还是更宽容了。

其他的几种退休年龄是：特殊工种，男性年满55周岁，女性年满45周岁。失去劳动能力，男性年满50周岁，女性年满45周岁。女干部是55周岁退休。

另外，还有工伤失去劳动能力，现在已经被《工伤保险条例》替代。这种情况是工伤伤残1~4级的职工，退出工作岗位，工伤保险基金给发放待遇，直至办理退休。

1978年的文件是按身份确定退休年龄，而早些年的文件则是按岗位确定退休年龄。最早是1951年的《劳动保险条例》，后来是《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》。

《劳动保险条例》中规定，是男性年满60岁，一般工龄满25年，本企业工龄满5年。女性是50岁，一般工龄满20年，本企业工龄满5年。由于在那个时候工龄和领取本人基本工资的一定比例挂钩，因此特殊工种也有折算工龄的规定。根据不同的岗位，每年工龄折算一年零三个月和一年零六个月。

1957年《国务院关于工人职员退休处理的暂行规定》，主要是针对国家《劳动保险条例》退休年龄规定覆盖人员不完善所做出的全面统一。这里边有几项新的修订，主要是女性职员退休年龄改为了55周岁，另外一般工龄都降低了5年。新增了失去劳动能力提前退休的两项规定。

另外，还有一项“自愿退休”的规定，这就是跟我们的工龄退休相关了。那就是专职从事革命工作满20年的工作人员，因身体衰弱不能继续工作而自愿退休的。

这一自愿退休规定，其实就是公务员现行工龄30年或工龄20年提前退休的最早来源。

所以说，目前来看按工龄退休还是不现实的。未来即使会出现按工龄退休的规定，也不要指望很短。像日本等一些国家，一般都是要求35~40年以上的缴费年限才能够退休领取标准养老金的。