机关事业人员与企业职工养老金差距扩大的原因之四：职级晋升职场网

机关事业单位实施养老保险制度后，机关事业单位与企业在养老金方面的差距进一步增大。之前，分析了养老金差距增大的三个原因，一是在实施机关事业单位养老保险时，大幅增加机关事业单位员工的工资，相当于大幅提高了机关事业单位人员的缴费基数；二是在视同缴费指数的规定上，与企业职工有不同之处，使机关事业单位退休的“中人”过渡性养老金特别高；三是近年来机关事业单位大幅增加绩效奖金和津贴，使机关事业单位人员的缴费基数增长较快。

现在，分析一下造成养老金差距增大的第四个原因，那就是机关事业单位的职务与职级并行，或者说是职级晋升。

一、职级晋升的含义。

以前，机关事业单位人员要提高收入待遇，需要提拔担任领导职务或非领导职务，需要获得更高一级的技术职称，聘用到更高一级的专业技术岗位上。但是，领导职务或者专业技术岗位的名额或职数是有限的，很多人是提拔不了、晋升不了的。有的人工作到退休还是一名科员，还是一名管理九级岗位的职员，还是聘用在初级职称岗位上的专业技术人员。

2015年，职务与职级并行开始在县以下机关试点。2019年新的职务与职级并行规定正式实施。也就是在公务员中建立了与领导职务并行的职级晋升通道。公务员不需要提拔担任领导职务，也可以通过职级晋升，享受更高层级领导职务的相应工资福利待遇。

以上说的职务与职级并行指的是公务员单位、参公单位中实行的职务与职级并行，这是狭义的职务与职级并行，广义的职务与职级并行还包括事业单位管理岗位职员等级晋升制度、事业单位中高级专业技术岗位比例提升等。也就是说，事业单位管理人员也可以不晋升领导职务，但通过职员等级晋升或职称晋升，获得更高的工资福利待遇。

二、职级晋升的好处。

晋升了职级，虽然不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇，但可以享受相应领导职务的工资福利待遇。也就是说，晋升职级后，还是在原来的岗位工作，还是从事原来的工作，还是原来的上下级关系，但是收入提高、福利待遇提高了。

事业单位管理岗位职员等级晋升与公务员职务与职级并行相似，不能提拔担任领导职务的事业单位管理人员，可以通过职员等级晋升享受领导职务的相关工资福利待遇。事业单位中高级专业技术岗位比例提升，可以使更多的事业单位专技人员聘用到待遇更高的中高级专业技术岗位上，享受更高的工资福利待遇。

职级晋升了，其好处有四项：一是基本工资有所提高，职务工资（岗位工资）肯定会有所提高，有些职级晋升后，级别工资也会提高；二是规范津补贴（绩效工资）会有所提高；三是其他津补贴会有所提高，比如说处级干部的物业补贴标准、公务交通补助标准比科级干部高；四是绩效奖金标准要高，职级越高，绩效奖金的系数就高，领到的奖金就高。总之，职级晋升后收入肯定会提高。晋升一个职级，少的可能每月增加几百元，多的话可能每月增加一千元左右。

三、职级晋升可使养老金有较大幅度的增加。

实行职级晋升，机关事业单位人员的直接好处就是收入提高了。大部分人都在实行职务与职级并行制度中获得了职级的晋升，有的人还晋升了两三个职级，收入提高得更多了。在没实行职级晋升之前，这些收入是不可能获得的。

随着收入的提高，机关事业单位工作人员的养老保险缴费基数随之提高，个人账户存储额相应地也比以前有所提高。加上这几年机关事业单位绩效奖金的提高、基本工资的普调，机关事业单位人员的养老保险缴费基数有了很大的提高。例如，某个正科公务员，2014年开始实行养老保险制度时，其养老保险缴费基数为5600多元，到了2021年时其缴费基数就达到了14000多元。

更为重要的是，机关事业单位“中人”计算过渡性养老金的视同缴费指数，是根据其退休时的职务职级（技术职称）等来确定的（比企业职工的高），职务高，技术职称高，视同缴费指数就高，过渡性养老金就高。也就是说，机关事业单位的“中人”（现在退休的都是“中人”），只要职级晋升了，退休后的视同缴费指数就高，过渡性养老金会得到提高，基础性养老金也会得到提高，总的养老金就会提高。哪怕是在退休前的一个月晋升职级，其视同缴费年限的视同缴费指数都可以提高，可以说是立竿见影的好处。

有的说，晋升一个职级，每月养老金会比没有晋升职级高几百元，有的会高得更多。如果是晋升两三个职级的话，退休后的养老金就高得更多了。