财政供养人员是指由国家或地方财政承担其基本养老金的退休人员，包括公务员、事业单位工作人员、军人等。据有关报道，我国目前的财政供养人员已经超过8000万，占全国税收的40%左右。

这一数据引发了社会各界的广泛关注和讨论，有人认为这是一种不公平的现象，导致了社会负担过重、资源分配不均、制度不可持续等问题；也有人认为这是一种必要的安排，体现了国家对退休人员的关怀和保障，有利于维护社会稳定和经济发展。本文将从以下几个方面分析财政供养人员的利弊，并提出一些改革建议。

保障退休人员的基本生活

财政供养人员是国家为了实现社会公平和正义，对一些为国家和社会做出过重要贡献的特殊群体给予的一种福利待遇。这些群体包括了公务员、教师、医生、科研人员、军人等，他们在工作期间往往面临着较高的工作压力、风险和牺牲，而且收入水平相对较低。

因此，国家通过财政供养制度，为他们提供了一定程度的补偿和保障，使他们在退休后能够享受到基本的生活水平和尊严。这也是对他们的一种激励和鼓励，增强了他们的职业荣誉感和归属感。

促进社会稳定和经济发展

财政供养人员作为社会中的重要组成部分，其生活状况直接影响到社会的稳定和经济的发展。如果财政供养人员得不到应有的保障和尊重，可能会引发他们的不满和抗议，甚至导致社会动荡和冲突。

反之，如果财政供养人员能够得到合理的待遇和关怀，他们就会更加安心和满意，从而增强了社会的凝聚力和向心力。同时，财政供养人员也是消费者和投资者，他们通过消费和投资能够拉动内需和促进经济增长。因此，财政供养制度有利于维护社会稳定和推动经济发展。

增加财政压力和社会负担

财政供养人员数量庞大且持续增长，给国家和地方财政带来了沉重的压力。据统计，2019年我国全口径公共预算支出为24.6万亿元，其中用于支付工资福利支出、对个人和家庭补助支出以及行政事业单位离退休支出等与财政供养人员相关的支出合计约为9.8万亿元，占比达39.8%。

而且随着我国老龄化程度加深、退休年龄延迟、退休金水平提高等因素的影响，财政供养人员的规模和支出还将继续增加。这就意味着财政的支出结构失衡，挤占了其他更为重要和紧迫的公共支出，如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。同时，财政供养人员的增加也加重了社会的负担，使得其他群体的税负和社保缴费压力加大，降低了他们的收入水平和生活质量。

破坏资源分配的公平和效率

财政供养人员与其他群体之间存在着明显的待遇差距和制度壁垒，破坏了资源分配的公平和效率。一方面，财政供养人员享受着较高的退休金水平和较好的福利待遇，而其他群体则面临着退休金不足和福利缺失的问题。

据统计，2019年我国城镇职工基本养老保险平均月缴费基数为4650元，平均月缴费率为28%，其中个人缴费率为8%，单位缴费率为20%。而同年，我国城镇职工基本养老保险平均月领取水平为2950元。这意味着城镇职工在退休后的收入水平只有在职时的64%左右。

而据有关报道，我国财政供养人员的退休金水平普遍高于城镇职工基本养老保险水平，甚至有些地区高出两倍以上。这就造成了不同群体之间的收入差距和福利差距，引发了社会的不满和不公感。

另一方面，财政供养人员与其他群体之间存在着制度上的隔离和刚性约束，影响了人力资源的流动和配置。由于财政供养制度具有较强的吸引力和稳定性，很多人为了进入或者留在体制内而放弃了更适合自己或者更有价值的职业选择。这就导致了人才的错配和浪费，降低了社会的创新能力和竞争力。

目前我国财政供养制度是一种完全由国家主导、单一来源、刚性支付、封闭运行的制度，缺乏市场机制的参与和调节，导致了资源分配的低效和不可持续。因此，应该推进财政供养制度与市场机制的结合和互动，实现公共服务领域人员与其他群体之间在人力资源流动、资金管理、风险分担等方面的互通和协调。

推进公共服务领域人员与其他群体之间在人力资源流动上的互通和协调，打破体制内外之间的壁垒和隔阂。可以通过建立公共服务领域人员的职业分类、评价、晋升等制度，提高公共服务领域人员的工作效率和质量，同时也激发他们的创新能力和竞争力。

同时，可以通过放宽公共服务领域人员的进出条件，增加公共服务领域人员的流动性和灵活性，使他们可以根据自己的兴趣和能力选择最适合自己的职业发展道路，也为其他群体提供了更多的机会和选择。这样可以促进人力资源的优化配置和合理流动，提高社会的创新能力和竞争力。

推进公共服务领域人员与其他群体之间在风险分担上的互通和协调，打破财政供养制度与市场机制之间的对立和隔离。可以通过建立财政供养人员的风险补偿机制，将财政供养人员的退休金分为固定部分和浮动部分，固定部分由财政按照一定比例支付，浮动部分由市场根据一定规则调整。

同时，可以通过引入多层次的保险机制和社会组织，增加财政供养人员对退休金的保障程度和稳定性，使他们可以根据自己的风险承受能力和保障需求选择最适合自己的保险方案，也为其他群体提供了更多的支持和帮助。这样可以增加财政供养人员对退休金的信心和安全感，同时也增加了市场的活力和效率。#夏天生活图鉴#