近几年，随着国家经济的发展，国家机构的编制体制也在经历着一次又一次的调整和改进。但是，近日有新闻报道，部分机构将逐步取消编制，以承包为主。此新闻引发了社会各界的普遍关心与热议，不少网民都表达了对“铁饭碗不再是铁”的担忧。所以，这种变革到底有何意义？这对机构及在职职工有何影响？

课程大纲

事业单位作为一种特殊的社会经济组织，其编制问题历来受到人们的重视。但是，在我国，由于我国经济体制的不断完善，部分机构的编制与实际情况存在较大差距。但是，目前我国的机构编制管理还不够规范，还出现了编制过多、编制过多、管理不规范等问题。为此，国家对机构编制体制进行了调整，以实现资源优化配置，提高效率，促进公平。

目前，在编制体制改革中，编制人员过多和过滥是一个突出的问题。在我国，由于我国的经济和社会的飞速发展，机构数量不断增加，规模不断扩大，造成了机构数量远远超出了需求。有些机构的人员配置比实际需要多得多，而且出现了多余、多余的情况。这既造成了人力、财力、物力的巨大损失，也影响了科研机构的工作效能与竞争力。

此外，还出现了一些不规范、无序的情况。有的单位随意扩充编制，乱设岗位，滥用职权，造成编制秩序不清，有的地方还存在吃空饷等违法现象，给人民群众的利益造成了很大的危害。因此，必须强化对其的监管与管理，以增强其规范化、透明化。

同时，由于国家经济体制的进步，体制的变革，机构的功能正处于一个新的阶段。部分机构的功能进行了变更，但人员配置并未跟上。这就造成了机构的人员配置与功能不相适应，从而降低了机构的经营效益，降低了机构的市场竞争能力。为此，对机构进行精简，可以更好地满足经济发展的需求，增强其适应性与竞争性。

裁减人员的理由

1、编制过多，编制过多

目前，我国事业单位存在着人员过多过滥的现象，这是一个迫切需要解决的问题。统计数字表明，当前全国机关事业单位的总人数已经突破了3100万，人均86名。教师人数较多，造成了人力物力的严重不足，造成了人力物力的严重浪费。

为应对这种情况，国家已决定精简机构。这样既节省了资源，又提高了工作效率，达到了机构的精简与优化。

2、编制管理制度不健全

目前，我国机构编制工作中出现了一些不规范的问题。有的单位随意扩充编制，乱设岗位，虚设编制，造成编制秩序不清。这样既造成了社会的巨大损失，又助长了社会上的一些腐败现象，使人民群众的利益受损。

为进一步强化机构编制工作，国家提出要规范机构编制工作，强化机构编制工作的监管与机制。

3、满足社会发展需求

事业单位是我国经济体制改革的重要组成部分，其功能也是一个动态的过程。有些机构的功能已经转变，但人员配置并未跟上。这就造成了人员配置和功能不相适应的情况。

通过撤销部分不必要的机构，使机构的人员配置与功能相匹配，增强机构的适应性与竞争优势。与此同时，资金也可以用在更有需求的地方。

对正式员工的作用

1、心理应激水平升高

事业编制的撤销，必然会使在职职工产生一种精神上的负担。他们也许害怕失去工作保障，或者害怕被解雇。这样的精神上的紧张感，会使员工对工作的热情降低，从而降低工作的有效性。

要缓解农民工的心理负担，就需要国家和全社会加大对在职职工的关注与扶持，使之能更好地适应新的就业形势，并为其提供适当的职业教育与发展机遇。

2、职业生涯受阻

正式员工一般都能获得比较稳定的事业发展空间，并享受各种优惠。撤销编制后，不仅会对其事业发展造成一定的冲击，还会对其利益产生一定的影响。这对他们将来的事业发展来说是个未知数。

要使在职职工能够更好地适应自己的事业发展，就必须重视在职职工的专业教育与转职工作。为大学生创造更多的就业空间，使大学生能够主动地融入新的工作氛围与挑战。

3、加大竞争压力

取消了编制，公务员队伍将变得更为公开、更具透明度，同时也将有更多的竞争。而在职员工则必须加倍努力才能维持其竞争力。在新的工作条件下，要提高自身的综合素质，才能更好地应对新的工作环境。

国家与社会应针对在职员工的就业压力，制定相关的训练与训练方案，鼓励在职员工持续地学习与提高。

综述和前景

机构设置是实现资源优化配置，提高效率和促进公平的重大举措。但是，人事制度的变革对在职职工也产生了一些冲击与挑战。

在职职工要主动迎接这种转变，提高自身的综合素质，以迎接新的形势与挑战。与此同时，国家与社会应加大对在职员工的重视与扶持，使其更好地融入工作环境，达到自身的事业发展目的。唯有如此，方能合力推进事业单位的变革与发展，取得良好的社会、经济效果。