目前，我国的社会保障体系主要有两种：一种是国家统一制定的基本养老保险，适用于企业退休人员；另一种是企业年金，是由职工和单位共同缴纳，并按比例分摊的补充养老保险。

但随着时代的发展，这种“双轨制”也暴露出了一些不公平、不可持续等问题。为了解决这些问题，我国从2015年开始实施机关事业单位养老保险制度的改革，并设定10年的过渡期，即到2024年年底完成与企业养老保险制度的并轨。那么，在“双轨制”被取消之后，企业退休人员和机关事业单位退休人员的养老金待遇又将如何调整？哪一方将受益更多？

一、高校学生双轨制所面临的问题

这种制度最突出的问题就是社会保障制度的不公平性，造成了不同行业、地区之间的养老金待遇差异。以2022年为例，企业职工月平均工资为3500元，而机关事业单位职工月平均工资为5280元。

这样，学历相同、职称相同的人，其养老金待遇也会有很大的差别。

除此之外，还有一个问题，那就是双轨制度无法维持。随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，社会保障基金面临着越来越大的压力。机关事业单位基本养老金收入和支出出现了明显的赤字。

二、合并后新规定

为应对“双轨制”造成的问题，我国于2015年开始实施机关事业单位养老保险制度的改革，并设定10年的过渡期，即2024年年底过渡期将满。

在过渡期间，将根据“老人不动、新人新办、中间过渡”的原则，逐步实现与企业养老保险制度的并轨。

老人：是指在2014年9月30日之前，在机关事业单位工作并退休的职工，他们在此期间内和之后，都按照原来的规定计算和发放养老金。

新人：是指在2014年10月1号之后，在机关事业单位工作并缴纳养老保险的职工，在退休之后，按照新的规定计算和发放养老金。

中人：是指在2014年十月一日之前参加工作，在2024年九月三十日之前退休的机关事业单位职工，在退休之后，采取新旧制度相结合的办法计算和发放养老金。

具体来说，就是与企业职工一样，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位与个人一起缴纳，并按照缴费水平确定养老金待遇。

三、企业退休人员和机关事业单位退休人员谁受益最大？

新的“并轨”政策将会缩小机关事业单位与企业的养老金体系和工资水平的差距，以避免因“双轨制”造成的不公和不可持续。所以，合并之后，会给机关事业单位和企业的职工带来什么影响？哪一方将受益更多？

对那些已退或将要退下来的“老人”、“中人”来说，合并后的生活，其变化不会很大。由于他们的养老金是按照原有的制度，或者是按照新旧制度相结合的办法计算，所以养老金是不会减少的。

此外，他们还能享有其他企业职工所不能享有的福利。所以，合并后，这一群体的养老金待遇将不会受到很大的冲击，依然能够维持较高的养老金水平。

而对目前仍在从事和即将入职的“新人”而言，合并后的就业状况将会受到很大的影响。由于其养老保险的缴纳和待遇将与企业职工一样地采取与缴费水平挂钩的方式。

也就是说，他们的个人缴纳率从8%增加到12%，单位缴纳率从20%下降到16%，并且其养老金计发基数由本人退休时的薪级调整指数改为本区域上年职工月平均工资。所有这些改变都会降低他们的养老金。

据有关专家估算，“两条轨道”并轨后，机关事业单位退休人员和企业退休人员大致相当。

从整体上讲，这两条轨道的实现，将有助于推动社会公平与可持续发展。由于并轨后，将消除不同制度、行业、地区之间的养老金差异，从而达到同工同酬、同权同责、同福同负的目标。

与此同时，在并轨之后，还可以缓解国家财政和社会保险基金的压力，从而提升了养老保险系统的抗风险性和适应性，为建设高福利、高质量、高效率、高可持续性的现代化社会保障体系打下了坚实的基础。

在当前社会保障体系中，养老保险制度改革是一个迫切需要解决的课题。这是符合时代潮流，有利于社会公平与可持续发展，有利于最广大人民群众利益的一条重要道路。

尽管并轨改革也会对部分机关事业单位职工造成一定程度上的损失，但这是一种在更高层面上实现公平和效率，更好地保障所有参保人员退休权益的必要措施。对此，我们应当以一个理性和积极的态度来对待这一问题，并给予其支持和配合，以共同推动这一改革顺利进行。